治理交通擁堵成為當前本市的一項迫切工作。前天結束的中共北京市委十屆八次全會審議通過了“北京十二五規(guī)劃建議”。市委書記劉淇稱，“十二五”期間將在保障和改善民生等六方面大有作為。此外，劉淇在提到當前工作時表示，要確保高水平完成“十一五”的任務，確?！笆濉遍_好局。其中提到要抓緊出臺、抓緊落實治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。

建議提出，“十二五”時期首都經濟社會發(fā)展的主要目標，包括經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、居民收入較快增加、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定、文化大發(fā)展大繁榮和改革開放深入推進。

同時，建議明確提出了“兩個率先”的具體目標，將在“十二五”期間，率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局，率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

北京市社科院經濟所所長、北京市人民政府專家顧問團顧問趙弘，參與了北京市“十二五”相關課題研究。對于北京市政府“十二五”規(guī)劃的建議，他表示，與前一個五年規(guī)劃建議相比，此次建議非常明確闡述了首都經濟未來發(fā)展的主要方向，包括服務經濟、總部經濟、知識經濟、綠色經濟。

其中，建議著眼于加快發(fā)展方式轉變，推動服務業(yè)轉型升級，旨在優(yōu)化產業(yè)布局，反映了其努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的愿望。并提出發(fā)揮首都總部經濟以此輻射帶動周邊地區(qū)或者更大范圍甚至全國的經濟發(fā)展，也明確了作為首都的責任。與此同時，強調要建立起創(chuàng)新驅動的產業(yè)結構，發(fā)展以高新技術產業(yè)為主導的新的經濟結構，這對減少資源消耗和保護北京環(huán)境將起到至關重要的作用。此外，建議一再強調加快推進收入分配制度改革，提出順應人民群眾過上更好生活新期待，反映出政府將著力保障低收入群體的生產生活，促使社會經濟平穩(wěn)有序發(fā)展。

■“十二五”規(guī)劃建議·焦點解讀

城鄉(xiāng)一體化

將率先城鄉(xiāng)一體化新城建設有業(yè)有城

內容：建議提出，將率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，加快建設現(xiàn)代化國際新城，增強郊區(qū)農村發(fā)展活力，提高郊區(qū)基本公共服務水平。

劉淇表示，“十二五”期間在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上要大有作為。要加快推進城鄉(xiāng)接合部城市化工作，要加快新城建設，力求取得重大突破。新城要有業(yè)有城，更好地承擔起疏解中心城區(qū)功能、推動地區(qū)發(fā)展的任務。同時，加快小城鎮(zhèn)建設和新農村建設步伐。

解讀：北京市社科院經濟所所長、北京市人民政府專家顧問團顧問趙弘，曾參與了北京市“十二五”相關課題研究。趙弘認為，北京城六區(qū)承載了北京70%的產出和62%的人口，這致使核心區(qū)出現(xiàn)了人口、交通等一系列城市問題，必須用新城建設承接核心區(qū)過多的壓力。對此，市政府在建議中明確未來5年將形成經濟社會發(fā)展一體化新格局，縮小城鄉(xiāng)差距，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，加快建設現(xiàn)代化國際新城。

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱認為，整體來看，北京市政府對于“十二五”發(fā)展的建議也體現(xiàn)了中央強調的“富民”戰(zhàn)略。北京提出了率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，這對于北京提高城市綜合競爭力是非常必要的，如果北京在實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟一體化的道路上推進成功，也將對全國城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略推進起到強大的示范作用。