南陽住建委主任廖玉安（左二）到臥龍區(qū)督導(dǎo)新村建設(shè)（徐浩 攝）

南陽住建委建管科楊武安在指導(dǎo)移民新村建設(shè)（徐浩 攝）

 

新村建設(shè)工人正在加緊施工（生俊東 攝）

今年9月，河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第一批6.5萬移民勝利完成了集中搬遷，第二批8.61萬移民新村建設(shè)工作也已在今年6月全面啟動。南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會作為移民新村建設(shè)中最重要的監(jiān)管部門，各級干部職工們夜以繼日始終堅守在施工一線，按照“抓質(zhì)量、搶進度、重安全、保穩(wěn)定”的原則，強力推進第二批移民新村建設(shè)，目前取得的成效得到了一致好評。

在鄧州市召開的第二批移民新村建設(shè)現(xiàn)場會上，河南省副省長劉滿倉對第二批移民新村建設(shè)以來，南陽住建委取得的成效給予充分肯定。但同時強調(diào)，下一步工作中更要認(rèn)清形勢，保持頭腦清醒，杜絕松懈、麻痹和厭戰(zhàn)的情緒出現(xiàn)，要確保質(zhì)量、確保進度、確保安全，順利完成第二批移民新村建設(shè)任務(wù)。

南陽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任廖玉安滿懷信心的說，通過南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會上下的共同努力，雖然在第一批移民新村建設(shè)中取得了一定的成績，但隨著第二批移民新村建設(shè)全面鋪開和明年8月的臨近，此次安置人數(shù)之多、建設(shè)規(guī)模之大、施工工期之緊、監(jiān)督任務(wù)之重堪稱歷史之最，給建設(shè)和管理部門都帶來了新的歷史挑戰(zhàn)。為此，干部職工將投入百倍的熱情和努力迎難而上，保證按時完成第二批移民新村建設(shè)任務(wù)。

堅守工地一心為移民

近日，記者跟隨南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的工作人員來到移民新村建設(shè)工地，實地探訪施工進展情況。

在距離南陽市區(qū)5公里左右的臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)周后王村楊營移民安置點，記者看到，新村建設(shè)工地上熱火朝天，建筑工人正在加緊施工，各種工程車輛不斷穿梭工地，該移民新村的一層房屋基本上都已封頂。

陪同的臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局施工科科長張愛萍告訴記者，作為施工建設(shè)監(jiān)督部門，每天都派人到各個工地進行檢查督導(dǎo)，對施工中遇到的困難和問題，會及時結(jié)合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。近期還將對全區(qū)6個移民點開展移民安置工程質(zhì)量督察評比活動，對于綜合考評達標(biāo)的新村建設(shè)施工方進行物質(zhì)獎勵，不達標(biāo)的進行處罰整改。

臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局安監(jiān)站站長謝東輝接著說，明年將開始的第二批移民中，周后王村對接的是淅川縣大石橋鄉(xiāng)楊營村127戶的515位移民。從9月初進駐工地開始，都嚴(yán)格按照要求，所有建筑材料必須從正規(guī)廠家購進，并對進入工地的鋼筋、水泥、磚等建筑材料進行專門的化驗和試驗，合格后才允許進入工地。

在蒲山鎮(zhèn)帥莊村移民點，記者現(xiàn)場看到部分房屋已經(jīng)開始建二層。該村對接的是淅川縣大石橋鄉(xiāng)楊營村另外180戶的728位移民。移民群眾代表駐村監(jiān)督員張勝祥告訴記者：“我們村一共派了6人，從9月1日新村開工就來了，我們畢竟是代表全村一千多父老鄉(xiāng)親來監(jiān)督新房建設(shè)的，所以肯定會細致認(rèn)真，但在施工過程中沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，施工方畢竟是大公司，干起工程來質(zhì)量好速度快，我們不擔(dān)心！”“當(dāng)?shù)卣畬ξ覀兒芎?，不僅安排了吃住等生活用品，還專門派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同我們對接，對發(fā)現(xiàn)和提出的問題總是認(rèn)真及時解決?！彼詈笱a充道。

據(jù)臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長甘振明介紹，第二批大規(guī)模移民中臥龍區(qū)共對接1011戶的4010位，全區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個移民點，數(shù)量比第一批翻了一番。按照要求，在第一批移民搬遷沒有結(jié)束時，第二批移民新村建設(shè)就要進入施工，而且新村全部主體工程要在12月底竣工，在這樣時間緊任務(wù)重的情況下，房屋質(zhì)量是移民最關(guān)心的核心問題，作為建設(shè)主管部門首要任務(wù)就是嚴(yán)格把關(guān)工程各環(huán)節(jié)，對移民代表提出的問題及時完善解決，確保新村工程建設(shè)保質(zhì)、保量、保安全完成建設(shè)任務(wù)，來迎接明年4月的移民搬遷。

在南陽市宛城區(qū)金華鄉(xiāng)移民安置點，金華鄉(xiāng)副書記周軍告訴記者，近段以來，宛城區(qū)住建局三人和鄉(xiāng)政府幾個人吃住在工地，經(jīng)常會同施工現(xiàn)場的幾個監(jiān)理和項目總監(jiān)，對房屋的關(guān)鍵部位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

在擴建的鄉(xiāng)中心小學(xué)，記者看到能容納800名學(xué)生的四層教學(xué)樓主體工程已經(jīng)完成三層。宛城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局建設(shè)科范紅賢稱，“對于學(xué)校的建設(shè)主管部門和當(dāng)?shù)卣菄?yán)格監(jiān)督層層把關(guān)，所有材料同樣都是嚴(yán)格抽檢，特別是教學(xué)樓的關(guān)鍵部位施工全程參與監(jiān)督，確保不出現(xiàn)任何質(zhì)量問題?！贝笫瘶虼逡泼翊砣缴芎腿缴鷱姼吲d的說：“以前我們做過木工，這次被鄉(xiāng)親們推薦作為監(jiān)督員，還一再強調(diào)要監(jiān)督好教學(xué)樓的施工，看到住建局和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)是天天來、經(jīng)常看，想出問題都難，我們特別放心！”

制度監(jiān)督并重保質(zhì)量

據(jù)南陽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會監(jiān)管科楊武安給記者介紹，為了切實抓好第二批移民建設(shè)具體管理工作，保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期，特別制定了《南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民房建設(shè)管理的若干規(guī)定》，并根據(jù)第二批移民新村建設(shè)規(guī)模的增大，投入了更多的人力和物力，增派技術(shù)和管理人員，深入一線開展指導(dǎo)監(jiān)督工作。同時，強化督查力度，提高巡查頻率，能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題和困難，快速果斷的現(xiàn)場處理，確保新村建設(shè)快速、穩(wěn)步推進。

其中，施工企業(yè)是確保移民房屋建設(shè)的關(guān)鍵。監(jiān)管科根據(jù)《南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民房建設(shè)管理的若干規(guī)定》，在招投標(biāo)程序上，嚴(yán)把選擇隊伍關(guān)，從工程報建到招標(biāo)信息發(fā)布，從投標(biāo)企業(yè)資格審查到開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)，堅持做到公平公平公正。還明確規(guī)定，一級企業(yè)施工不超6個標(biāo)段，二級企業(yè)不超過4個標(biāo)段，三級只允許承擔(dān)2個標(biāo)段。

限制監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)規(guī)模，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)移民房建建設(shè)工程的特殊性，對各級監(jiān)理單位承擔(dān)的任務(wù)量上做出原則上限制，甲級企業(yè)承接的監(jiān)理任務(wù)不超10萬平方米，乙級企業(yè)承接的監(jiān)理任務(wù)不超過8萬平方米，丙級不超過4萬平方米。同時，各中標(biāo)監(jiān)理單位的監(jiān)理人員必須到現(xiàn)場履職。

另外，在驗收方面嚴(yán)格把關(guān)。在嚴(yán)格要求企業(yè)按照施工圖設(shè)計施工的基礎(chǔ)上，強調(diào)監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位要按照施工圖數(shù)據(jù)進行檢查驗收。竣工后，施工單位及時向安置點鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安置指揮部提交工程竣工報告和工程驗收申請報告，設(shè)計單位應(yīng)出具工程質(zhì)量檢查報告，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告等，最后監(jiān)理、設(shè)計、遷入地移民代表等進行工程竣工驗收。

在保證農(nóng)民工等工資方面，要求建設(shè)和施工單位各按照合同價的2%交納農(nóng)民工工資保障金，該保障金交納到當(dāng)?shù)刈》亢徒ㄔO(shè)行政主管部門指定的專門賬戶，并有行政主管部門負(fù)責(zé)清欠工作。

南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任張群林介紹，目前，全市７個縣市區(qū)３４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)５５個移民集中安置點，日投入施工人員3.6萬人次，移民房屋已全面進入主體工程建設(shè)階段?，F(xiàn)在正在爭時間，搶速度，確保今年12月20日前完成移民個人房屋及學(xué)校、村部、超市等公益設(shè)施主體工程建設(shè)，明年4月20日前完成房屋及公益設(shè)施建設(shè)，5月20日前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2011年8月底順利實現(xiàn)河南省委、省政府提出的“四年任務(wù)、兩年完成”的整體移民搬遷目標(biāo)。

來源：中國日報河南記者站（記者 生俊東） 編輯：寧波