半年時間里，日均新增意向投資10多億元，一批重大項目接連開工；電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速集聚，開放平臺功能逐漸釋放；旨在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富"三個差距"的探索積極展開……

自今年6月掛牌成立以來，我國內(nèi)陸首個國家級開發(fā)開放重點新區(qū)--重慶兩江新區(qū)，認真落實國家戰(zhàn)略意圖，大力推進新區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展強勢起步，對外開放門戶效應(yīng)初步顯現(xiàn)，以民生為主導(dǎo)的開發(fā)思路也日漸清晰。

優(yōu)勢疊加催生投資熱潮

12月1日，總投資逾50億元的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園落戶兩江新區(qū)，園區(qū)將引入衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)100家，未來相關(guān)從業(yè)人員有望超過1萬人，產(chǎn)出可達500億元。這僅僅是兩江新區(qū)吸引眾多國內(nèi)外重大投資項目的一個縮影。

作為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的中國"第三新區(qū)"，重慶兩江新區(qū)短短數(shù)月里依托廣闊的西部市場，憑借多方匯集的優(yōu)惠政策及要素成本、環(huán)境優(yōu)勢，迅速獲得了國內(nèi)外投資者青睞。

早在2010中國（重慶）民營經(jīng)濟發(fā)展論壇上，掛牌僅20天的兩江新區(qū)就受到了近百位國內(nèi)民企巨頭熱捧，紛紛表示"兩江機遇"不容錯過，并一舉簽約汽車、裝備制造、食品醫(yī)藥、通訊設(shè)備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目35個，投資總額達202億元。

在拓展中國西部市場的考慮下，國際投資商們也紛紛搶灘。據(jù)兩江新區(qū)管委會統(tǒng)計，新區(qū)成立100天內(nèi)就有60多批外商投資者前來謀求合作。而在11月份的一次推介會上，來自博世、普萊克斯、西門子、三星等30余家世界500強企業(yè)的代表，齊聚兩江新區(qū)謀求商機。幾天后，世界500強霍尼韋爾公司一個汽車關(guān)鍵材料項目就在兩江新區(qū)開工。

"多種優(yōu)勢疊加，助推了這場'投資兩江'的熱潮。"重慶市委常委、兩江新區(qū)管委會主任翁杰明介紹，相對于東部沿海，兩江新區(qū)的水電、土地、人力等成本較低，擁有長江上游航運中心和在建的西部最大機場，并設(shè)有我國內(nèi)陸首個保稅港區(qū)，為企業(yè)物流提供了巨大便利。

此外，作為西部大開發(fā)新引擎，兩江新區(qū)擁有西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策，稱得上是優(yōu)惠政策聚集區(qū)。翁杰明透露，得益于上述多重優(yōu)勢，截止到目前，新區(qū)共簽約招商引資項目147個，在談項目329個，預(yù)計合同投資總額達到4476億元。

內(nèi)陸開放高地快速崛起

著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶，是國家賦予兩江新區(qū)的一項重要歷史使命。自成立以來，兩江新區(qū)充分發(fā)揮保稅港區(qū)等開放平臺功效，在利用外資、發(fā)展加工貿(mào)易等方面取得一系列突破，一個新興的"內(nèi)陸開放高地"正快速崛起。

據(jù)兩江新區(qū)管委會統(tǒng)計，今年前三季度，新區(qū)實際利用外資10．7億美元，占重慶全市總量的45．1％，增速高達132．4％。目前，兩江新區(qū)范圍內(nèi)共有54家世界500強企業(yè)投資項目63個，占重慶市的三分之一。

全球性加工貿(mào)易集群也開始在兩江新區(qū)聚集。本月初，全球第二大個人電腦品牌宏碁公司投資1．5億美元，在兩江新區(qū)設(shè)立營運總部，其年產(chǎn)4000萬臺外銷筆記本電腦的制造基地也有望落戶。翁杰明說，宏碁項目進駐，不僅形成了從設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、服務(wù)的完整ＩＴ產(chǎn)業(yè)鏈，還將帶來巨額的進出口貿(mào)易額，助推兩江新區(qū)融入全球大市場。

作為兩江新區(qū)對外開放核心平臺的保稅港區(qū)，也開始加快運轉(zhuǎn)。自9月3日實現(xiàn)首票貨物出口，兩路寸灘保稅港區(qū)在頭一個月里，累計驗放進出口貨物超過萬票，進出口集裝箱2萬余標箱，比此前重慶關(guān)區(qū)月平均進出口票數(shù)多出近兩成。保稅港區(qū)還引進了馬士基、伊藤忠等一批物流巨頭，并與四川、貴州等周邊省市達成合作協(xié)議，共同推動進出口貿(mào)易。

與此同時，兩江新區(qū)還充分發(fā)揮地處西部門戶、輻射內(nèi)陸腹地的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造面向中西部市場的先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭發(fā)展成為中西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展。翁杰明說，為此兩江新區(qū)制定了"一心四帶"的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即金融商務(wù)中心，都市功能產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、物流加工產(chǎn)業(yè)帶、先進制造產(chǎn)業(yè)帶，并確定了軌道交通、核電風電等電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息、生物醫(yī)藥等6大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2020年，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到1萬億元。目前，已有長安集團千億汽車項目，東風小康發(fā)動機、新能源汽車項目，玉柴集團新型柴油機項目，霍尼韋爾汽車材料項目，韓泰輪胎項目等陸續(xù)入園。

做縮小"三個差距"的先行區(qū)

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗先行區(qū)，兩江新區(qū)自成立以來，就堅持走以民生為導(dǎo)向的開發(fā)之路，并率先提出了做全國縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富"三個差距"的先行區(qū)，在經(jīng)濟大發(fā)展的同時，確保社會公平、和諧。

翁杰明介紹，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)有38萬農(nóng)民需要拆遷。為最大限度保障農(nóng)民利益，新區(qū)在實施高標準征地補償?shù)幕A(chǔ)上，為這部分居民提供"定點、定向、定價格"的高品質(zhì)安置房，并一次性解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，還要求區(qū)內(nèi)企業(yè)拿出20％至30％的崗位安置拆遷進城農(nóng)民。

目前，建筑面積共達100余萬平方米的"和合家園""和韻家園"兩處高品質(zhì)安置房已經(jīng)開工建設(shè)，可安置拆遷群眾近4萬人。記者了解到，這些安置小區(qū)配套完備，有醫(yī)院、學校、社區(qū)廣場、商業(yè)廣場，還規(guī)劃有社區(qū)夜校、文化活動中心、就業(yè)培訓中心和勞務(wù)服務(wù)中心等。此外，為解決外來人員住房問題，兩江新區(qū)還規(guī)劃建設(shè)公租房1000萬平方米，占到全市總量的三分之一，今年內(nèi)開工建設(shè)面積就達400萬平方米。

為積極探索縮小"三個差距"的可行路徑，兩江新區(qū)還成立了以國務(wù)院研究中心專家為主、重慶市專家參與的課題研究組，設(shè)計出測評區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富"三個差距"情況的"兩江指數(shù)"，并以研究成果指導(dǎo)新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。翁杰明介紹，今后在兩江新區(qū)，無論是城市人口還是農(nóng)村人口，可以對他們的生活狀態(tài)采取網(wǎng)格化管理，如果他們的生活水平低于一般水平，新區(qū)將采取一對一的方式進行幫扶，并提供相應(yīng)的生活補助和就業(yè)機會。

來源：新華社 編輯：楊鑫