借鑒蘇北探索科學(xué)發(fā)展之路

研究加快皖北發(fā)展，必須跳出皖北看皖北，跳出安徽看皖北，認(rèn)真借鑒其他后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與皖北區(qū)位相近、稟賦相似的蘇北地區(qū)，就是我們最好的學(xué)習(xí)樣板。近年來，江蘇深入實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)和支持蘇北加快振興步伐，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，蘇北地區(qū)近幾年發(fā)展明顯提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過江蘇全省平均水平，24個(gè)縣(市)中有23個(gè)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過100億元，財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元。

相關(guān)信息顯示，2009年徐州地方一般預(yù)算收入達(dá)到164.34億，分別是阜陽、宿州、亳州的5.5倍、8.6倍、9.4倍。而宿遷作為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱的市，2009年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入63.07億元，與阜陽、宿州、亳州三市地方財(cái)政收入之和65.75億元基本相當(dāng)。最后，從人均GDP上來看，2009年，蘇北5市的人均GDP是23835元，接近3500美元。而在皖北，宿州、亳州、阜陽，分別在2007年、2008年、2009年突破1000美元。相比全國2003年突破1000美元、安徽省2005年達(dá)到1000美元，分別遲了6年和4年。

對(duì)此，安徽省政府發(fā)展研究中心主任吳克明建議，安徽可以借鑒江蘇“振興蘇北”的經(jīng)驗(yàn)，一年聚焦一個(gè)問題，一年突破一個(gè)癥結(jié)。針對(duì)每年要解決的問題，出臺(tái)針對(duì)性的政策，將政策聚焦點(diǎn)落實(shí)在一個(gè)個(gè)具體癥結(jié)上。如此，才不會(huì)被皖北現(xiàn)在交織在一起的問題分散資源與精力。把蘇北經(jīng)驗(yàn)與皖北實(shí)際結(jié)合起來，積極探索符合皖北實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

展望十二五 發(fā)展藍(lán)圖令人關(guān)注

2010年已步入尾聲，在即將邁入“十二五”之際，皖北的發(fā)展藍(lán)圖令人關(guān)注。

省經(jīng)濟(jì)信息中心分析預(yù)測(cè)2011年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)認(rèn)為，全省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7年保持在兩位數(shù)以上增長，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億，多年擴(kuò)大有效投入積蓄的發(fā)展勢(shì)能正在持續(xù)穩(wěn)定釋放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。從沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)踐看，在經(jīng)濟(jì)總量過萬億后，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張呈加速態(tài)勢(shì)，從1萬億到2萬億一般只需要4-5年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)保持連續(xù)快速增長的勢(shì)頭。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐動(dòng)力看，工業(yè)是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，工資等要素價(jià)格上漲使得沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域成本差異推動(dòng)下，加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，明年我省民間投資有望繼續(xù)保持高的增速。

該中心在這份預(yù)測(cè)報(bào)告中特地指出，2008年以來，皖北地區(qū)整體進(jìn)入快速發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境正在不斷改善，追趕步伐提速，全省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

皖北辦主任丁海中在接受《決策》雜志采訪時(shí)說，針對(duì)皖北的“十二五”規(guī)劃，最大的新思路就是按照科學(xué)發(fā)展觀來推進(jìn)。以前僅僅看到皖北比較落后，所以強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)搞上去?，F(xiàn)在內(nèi)容就變了，比如公共服務(wù)的均等化問題，過去沒有，現(xiàn)在已提上日程。當(dāng)然，做到絕對(duì)均等化很難，但要不斷縮小皖北與全省的差距，思想上要有這個(gè)意識(shí)，以人為本，以民生為出發(fā)點(diǎn)，加快富民強(qiáng)區(qū)。這與以前僅僅謀劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不一樣的。以前支持皖北的政策主要是側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面的政策，搞一點(diǎn)項(xiàng)目，給一點(diǎn)扶貧資金。現(xiàn)在完全不一樣了，皖北要的不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是全面發(fā)展。

站在“十二五”的門檻上，“皖北的勢(shì)頭起來了，發(fā)展態(tài)勢(shì)、精神面貌都有很大的改變。 ”丁海中同時(shí)表示。(周祥新)

(注：本文借鑒了省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)信息中心及《決策》雜志的相關(guān)公開報(bào)告、文章，特此致謝)