中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》1月27日評(píng)論版文章：今年是“十一五計(jì)劃”收官之年，發(fā)展的中國正快馬加鞭以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而此刻，政府的許多決策者、研究人員都在忙著為下一個(gè)“五年計(jì)劃”制定指導(dǎo)方針。在這樣一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)刻，我很高興能看到國內(nèi)的智囊團(tuán)已達(dá)成了一致的意見：中國眼下急需一系列的改革，使經(jīng)濟(jì)增長模式向“以消費(fèi)為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變；而我個(gè)人也認(rèn)為他們定的大方向是正確的。

近期，中國改革發(fā)展研究院對(duì)350多名政府智庫、研究機(jī)構(gòu)和大型公司的重要人士開展了一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，反饋的結(jié)果顯示：中國的“十二五計(jì)劃”（2011-2015）需要包括對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革。1978年開始的第一次經(jīng)濟(jì)改革，使中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；而2011至2015這五年計(jì)劃若情況進(jìn)展理想，將為中國發(fā)起第二輪經(jīng)濟(jì)體制改革打下重要基礎(chǔ)。

雖說過去幾年中國GDP的飛速增長舉世矚目，金融危機(jī)肆虐的2009年中國經(jīng)濟(jì)又迎來了8.7%的GDP增長，今年GDP增長預(yù)期也能達(dá)到9%，但是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量較低、后勁不足。增長模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來說不可或缺。

在論述如何采取措施之前，我想先用一組數(shù)字來簡單描繪一下“十二五計(jì)劃”預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)：到2015年，家庭消費(fèi)將占到GDP的45%至50%，而目前只是占到35%左右；全國GDP總量的50%將由服務(wù)行業(yè)貢獻(xiàn)，而目前的水平只有40%；超過55%的中國人口實(shí)現(xiàn)城市化，而2008年這個(gè)數(shù)字只有45.68%；人均GDP將達(dá)到5000美元，而2008年的人均GDP只有3000美元。

要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須為消費(fèi)的可持續(xù)增長打下良好基礎(chǔ)，而未來五年對(duì)于定好基調(diào)至關(guān)重要。中國的決策層應(yīng)盡快解決目前經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資和出口的問題。此外，官方應(yīng)將注意力放到低收入人群上，提高他們的社會(huì)保障待遇、增加收入，這樣一來他們就更愿意進(jìn)行消費(fèi)。如果2015年家庭消費(fèi)能夠占到GDP的50%，那么我們就可以說中國經(jīng)濟(jì)增長基本實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)。眼下種種現(xiàn)象表明：中國消費(fèi)者除了吃喝穿，還有其他的消費(fèi)需求在日益增長。中國消費(fèi)者對(duì)健康、教育、住房和耐用品（如汽車、家用電器）的消費(fèi)開支正在不斷增長?，F(xiàn)在，中國正站在內(nèi)需迅速增長的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

然而，想要實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長，就必須進(jìn)一步壯大服務(wù)行業(yè)，使之同時(shí)惠及城鄉(xiāng)居民，縮短目前的差距。

進(jìn)一步提高城市化水平，是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提升、家庭消費(fèi)得到拉動(dòng)的先決條件。我認(rèn)為，在今后幾年里，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，中國城市人口將迎來新的一輪迅猛增長。從今年開始，農(nóng)民出身的外來務(wù)工人員或居住在城市的農(nóng)民就可以在中小城市落戶，而且我相信在未來三年內(nèi)，一些大城市也會(huì)通過這樣的規(guī)定。據(jù)預(yù)測(cè)，此舉將使2億外來務(wù)工人員在城市腳跟站得更穩(wěn)，而他們進(jìn)行消費(fèi)的機(jī)會(huì)也大為增加。

同時(shí)，中國也將改革目前較為嚴(yán)格的行政區(qū)劃制度，以求更好地適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以義烏這個(gè)中國“小商品之都”為例，這座城市在建制上屬于縣級(jí)市，處于浙江省金華市的管轄之下，但它無論是在國內(nèi)還是國外名聲都比金華要響亮，而且其經(jīng)濟(jì)收入也超過了金華。如果義烏能夠升格為地級(jí)市，那么它的居民也將成為城市人口。

未來五年內(nèi)，中西部地區(qū)城市群的不斷增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如鐵路和高速公路）迅速推進(jìn)，也將進(jìn)一步助力中國的城市化進(jìn)程。

新的經(jīng)濟(jì)增長方式同時(shí)也要求政府要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到具體發(fā)展項(xiàng)目上來，引導(dǎo)投資服務(wù)于實(shí)體民生經(jīng)濟(jì)。

隨著中國各種社會(huì)矛盾的日益增多，通過改革實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新變得越來越迫切。

為了解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長模式重心失衡的問題，中國應(yīng)盡快縮小各層次居民在收入上日漸擴(kuò)大的鴻溝。過去有很長的一段時(shí)間里，中國工人在當(dāng)時(shí)的收入分配制度下，所得收入是偏低的。若果這樣的非配不公繼續(xù)在我們的分配體系里持續(xù)下去，那么我國的經(jīng)濟(jì)增長將不可能長久。這些人理所應(yīng)當(dāng)在收入分配里占到更大的比例，這樣他們才能夠成為拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍。

同時(shí)，中國應(yīng)加速改革、允許農(nóng)民土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，這樣將有助于提高農(nóng)村人口收入。等到一定條件的成熟，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)可以以自己的土地入股相應(yīng)的投資項(xiàng)目，或者以自己土地的使用權(quán)抵押獲得銀行貸款。

此外，應(yīng)有更多的國有資產(chǎn)投入到公共事業(yè)當(dāng)中去使用，而非只是由少數(shù)國有大型企業(yè)占據(jù)。政府也應(yīng)敦促國有企業(yè)將留存的收益以分紅的形式發(fā)放，鼓勵(lì)它們吸納更多的私人投資。這將是一個(gè)艱巨的工作，但我們?nèi)匀灰プ觥?/p>

社會(huì)保障體系將在公共財(cái)政支出中占到更大的比例。根據(jù)我的初步估算，中國在未來十年中將需要15至20萬億元來構(gòu)建一個(gè)健全的社會(huì)保障體系。事實(shí)上，在這方面廣東省政府已經(jīng)開了個(gè)頭，計(jì)劃在今后十年內(nèi)向社保系統(tǒng)投資2.4萬億元。這筆投資數(shù)額龐大，足見官方?jīng)Q心之大。不過這筆投資很快就會(huì)有收效，因?yàn)樗鼤?huì)顯著提升勞動(dòng)力的質(zhì)量，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)來說既很必要、也很有效。

英文原文請(qǐng)見：http://www.healinghandsltd.com/cndy/2010-01/27/content_9381568.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者是中國改革發(fā)展研究院院長   遲福林   編譯  張隕璧   編輯  潘忠明）