中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》3月3日評(píng)論版頭條：一年一度的“兩會(huì)”在3月初舉行，那么在“兩會(huì)”上，最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)是什么？按照網(wǎng)上的投票，反腐倡廉、社會(huì)保障、收入分配、遏制高房?jī)r(jià)等是網(wǎng)民投票率最高的幾大項(xiàng)。不過(guò)，在我看到，調(diào)整收入分配關(guān)系、遏制高房?jī)r(jià)可能成為“兩會(huì)”上最為重要的兩大熱點(diǎn)問(wèn)題。

因?yàn)?，盡管反腐倡廉在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中不失為最為重要、民眾最為關(guān)注的大問(wèn)題，但是該問(wèn)題更重要的是政治問(wèn)題，是需要長(zhǎng)期的重大的政治制度改革才能得以化解的問(wèn)題。我們可以看到，近幾年來(lái)，盡管廣大民眾對(duì)政治官員的腐敗現(xiàn)象十分不滿，政府也設(shè)立了不少制度安排來(lái)打擊和遏制官員的貪污腐敗。但在現(xiàn)實(shí)生活中，政府官員的貪污腐敗則越來(lái)越嚴(yán)重，其所貪污的金額則越來(lái)越高？何也？關(guān)鍵是沒(méi)有約束的官員權(quán)力越來(lái)越大，絕對(duì)權(quán)力當(dāng)然是絕對(duì)腐敗。對(duì)于政府官員的絕對(duì)權(quán)力，僅是通過(guò)“兩會(huì)”報(bào)告出臺(tái)些什么政策短期內(nèi)是無(wú)法糾正的，只有通過(guò)重大的政治制度改革，重新界定政府的職能與權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過(guò)新的制度安排來(lái)約束政府官員的絕對(duì)權(quán)力，這樣才能對(duì)政府官員貪污腐敗行為做到有效遏制。對(duì)于社會(huì)保障問(wèn)題，自然涉及到家家戶戶的切身利益，但它涉及利益關(guān)系多，同樣不容易短期內(nèi)解決的問(wèn)題。

作為政府的短期政策，就是如何保證2010年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，這是“兩會(huì)”政府工作報(bào)告的重心。其開(kāi)出的藥方是保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性，以調(diào)整失衡了的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)。比如說(shuō)，減少對(duì)投資與出口依賴，促進(jìn)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)以居民消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就得讓居民有消費(fèi)能力，就得通過(guò)有效的方式來(lái)增長(zhǎng)居民的可支配收入，就是解決當(dāng)前十分嚴(yán)重的貧富差距的問(wèn)題。當(dāng)前，在2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，政府希望國(guó)民收入分配調(diào)整及放寬中小城市戶籍來(lái)化解這個(gè)問(wèn)題，特別是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化來(lái)化解這個(gè)問(wèn)題。這是幾年來(lái)整個(gè)社會(huì)一直關(guān)注的重大問(wèn)題，也應(yīng)該是兩會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)消費(fèi)水平過(guò)低，最為重要的原因是收入分配差距過(guò)大，許多收入分配政策不合理。無(wú)論是國(guó)民收入的要素分配還是機(jī)構(gòu)部分之間的分配都是如此。這種收入分配不合理主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面是：一是由于政府政策不合理從而導(dǎo)致了居民的收入分配差距越來(lái)越大。二是國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，不少要素財(cái)富的分配不是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行而是通過(guò)權(quán)力方式獲得。三是由于政府對(duì)整個(gè)社會(huì)資源過(guò)度的干預(yù)與管制，或許多制度規(guī)則的不合理，從而使得不少政府的政策成了財(cái)富的轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。四是在政府的政策中存有許多隱性的不合理的財(cái)富轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。

可以說(shuō)，絕大多數(shù)居民收入分配中所占的比重過(guò)小，或社會(huì)財(cái)富嚴(yán)重的分配不公，不僅使得居民消費(fèi)支付能力不足并使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴出口和投資，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，而且增加收入分配不均及帶來(lái)了潛在的社會(huì)問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就得從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重，就得弱化權(quán)力對(duì)要素市場(chǎng)的分配關(guān)系，就得減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)、通過(guò)公共決策減小既得利益制度化的機(jī)率等。當(dāng)然，加快中國(guó)城市化的進(jìn)程也是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要政策。在“兩會(huì)”也它將成為主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的熱點(diǎn)。

還有，“高房?jī)r(jià)”問(wèn)題將是兩會(huì)或全民最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)椋叻績(jī)r(jià)不僅觸及到每一個(gè)城市居民根本利益，也成了國(guó)家金融安全的隱患、中國(guó)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的最大障礙。因?yàn)?，在高房?jī)r(jià)下，由于住房交易完成了投資品或賺錢的工具，這必然會(huì)導(dǎo)致居民住房消費(fèi)全面擠出，這不僅使得政府的民生經(jīng)濟(jì)成為一句空話，也嚴(yán)重阻礙了政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，威脅著中國(guó)經(jīng)濟(jì)及金融體系的安全。同時(shí)，在高房?jī)r(jià)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)同也成了一種對(duì)絕大多數(shù)居民十分不利的財(cái)富轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。因?yàn)?，?dāng)前中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)僅是終端商品的市場(chǎng)化，而房地產(chǎn)生產(chǎn)所需要的要素方式則市場(chǎng)化程度低，再上加上房地產(chǎn)的產(chǎn)品不動(dòng)產(chǎn)性及居民必需性，在這種情況下，無(wú)論是地方政府還是房地產(chǎn)企業(yè)就能夠容易地控制與操縱市場(chǎng)，并對(duì)其商品實(shí)行壟斷性定價(jià)，通過(guò)房?jī)r(jià)來(lái)轉(zhuǎn)移全民的財(cái)富。如果不對(duì)高房?jī)r(jià)進(jìn)行遏制將損害中國(guó)絕大多數(shù)人的利益而引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?？梢?jiàn)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)民生，還是從政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與金融體系的安全性來(lái)說(shuō)，遏制高房?jī)r(jià)都成為“兩會(huì)”最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

總之，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是2010年“兩會(huì)”經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就得轉(zhuǎn)移中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就得把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到以居民消費(fèi)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式上來(lái)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)兩個(gè)重大問(wèn)題要解決，一就是化解居民收入分配不公的矛盾，提高全體居民收入水平；二是要遏制高房?jī)r(jià)，以保證居民的住房消費(fèi)得以持續(xù)。這就是我理解的“兩會(huì)”最為關(guān)注的兩大熱點(diǎn)的問(wèn)題。(作者系中國(guó)社科院金融研究所研究員  易憲容   編輯   裴培)