兩會(huì)熱詞

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：“今年兩會(huì)說(shuō)樓市了么？我今天早上才去看了一處二手房，這房子貴得咱都買不起了！”昨天中午，記者剛從政協(xié)經(jīng)濟(jì)小組討論會(huì)場(chǎng)出來(lái)坐上出租車，司機(jī)就拋出這一問(wèn)題。的確，今年兩會(huì)上，眾多代表委員都把目光投向了高昂的房?jī)r(jià)。在全國(guó)政協(xié)目前收到的各項(xiàng)提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據(jù)半壁江山，而懸而未決的“物業(yè)稅”更是備受關(guān)注。

　　全國(guó)政協(xié)委員賈康：

　　建議物業(yè)稅從別墅征起

　　昨天小組討論間隙，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員賈康剛剛走出會(huì)場(chǎng)就被記者們團(tuán)團(tuán)圍住。在接受記者采訪時(shí)賈康表示，他提交的提案中就有一個(gè)是關(guān)于開(kāi)征物業(yè)稅的，他表示，物業(yè)稅可以從豪華別墅征起。

　　賈康提出，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房地產(chǎn)稅這樣的財(cái)產(chǎn)稅，可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。而且，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導(dǎo)向上形成一種約束，可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，減少房屋空置率和投資、投機(jī)行為。

　　他特別指出，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，客觀上將增加住多套房、高檔房的高收入階層的稅負(fù)，所籌得資金轉(zhuǎn)而用于國(guó)家財(cái)政支出將更多扶助低收入階層。這種再分配調(diào)節(jié)作用，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)收入分配合理化的相關(guān)制度建設(shè)，現(xiàn)實(shí)意義重大。

　　那么物業(yè)稅怎么收？對(duì)哪些人收？賈康的觀點(diǎn)是“方案設(shè)計(jì)不求一步到位”。他表示，中國(guó)當(dāng)前開(kāi)征房地產(chǎn)稅是可行的，但此項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，方案設(shè)計(jì)上應(yīng)注重“漸進(jìn)”，不求一步到位。他說(shuō)，“我的建議是在方案出臺(tái)的初期，一般消費(fèi)住房不施征，只是對(duì)特別好認(rèn)定的，獨(dú)立別墅、豪華公寓可以考慮先行施征。而且只要是政府信息，管理方面認(rèn)為有把握，可以做到確切的認(rèn)定，社會(huì)成員第一套住房是什么樣的情況，一定面積之下的，居民第一套自住房我認(rèn)為也可以考慮永不施征?！?/p>

　　全國(guó)政協(xié)委員郭松海：

　　應(yīng)當(dāng)先征收房屋閑置稅

　　“提了6年多了，物業(yè)稅仍處于空轉(zhuǎn)試驗(yàn)階段。難點(diǎn)在于物業(yè)稅繳納人的確定，以及將土地出讓金并入物業(yè)稅征收面臨實(shí)踐難題?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海每年兩會(huì)，必然要提房?jī)r(jià)。在提交本屆政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料中他建議：改革土地批租制為土地年租制，實(shí)行差別性的稅收政策，并將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開(kāi)征前，作為“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。

　　郭松海建議，應(yīng)實(shí)行差別性的稅收政策，區(qū)分消費(fèi)性需求和投資性需求；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)第一套自用普通住宅，物業(yè)稅稅率考慮在0.02%。對(duì)第二套住宅，考慮到房改中按標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買小戶型二套房問(wèn)題，以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中在很大程度上把第二套住宅當(dāng)做休閑度假所產(chǎn)生的需求，也屬于在當(dāng)前投資渠道狹窄的情況下一種正常合理的投資。因此，對(duì)第二套住宅可按面積征稅，如二套住宅面積不超過(guò)120平方米的，適用較低稅率，如在0.5%—1%；超過(guò)120平方米的，或第二套以上住宅，按面積或按套數(shù)實(shí)行累進(jìn)制稅率，其稅率高于1%，對(duì)過(guò)多投資性購(gòu)房征收較高稅額，以提高其保有成本，降低其收益預(yù)期，以此來(lái)約束過(guò)度投資、投機(jī)炒房行為。

　　另外，郭松海委員還建議，改革土地批租制為土地年租制。建立與物業(yè)稅相適應(yīng)的土地出讓制度，取消土地出讓金，改為按年平均征收。這是因?yàn)?，在土地“招拍掛”批租制下，土地出讓金已包含了未?lái)40—70年的物業(yè)稅，為實(shí)現(xiàn)稅賦公平，即物業(yè)稅開(kāi)征前支付過(guò)土地出讓金的業(yè)主，可不交物業(yè)稅或進(jìn)行稅款抵扣；只有土地出讓金抵扣完畢后才交納物業(yè)稅，物業(yè)稅開(kāi)征后土地出讓金納入物業(yè)稅中按年征收。

　　目前，房屋閑置已成為一種“全球病”，商品房長(zhǎng)期閑置，是對(duì)社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，并使不可再生的國(guó)有土地資源被少部分人濫用于牟取暴利，使地產(chǎn)成為少數(shù)富人向一般社會(huì)公眾賺取超額利潤(rùn)的手段。為此，郭松海建議，將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開(kāi)征前，作為“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。由政府牽頭，聯(lián)絡(luò)稅務(wù)、土地、房管、水、電部門(mén)，制定相關(guān)配套措施政策。

　　全國(guó)政協(xié)委員穆麒茹：

　　出臺(tái)物業(yè)稅要慎重考慮

　　不過(guò)，與賈康同在一個(gè)小組的北京兆泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)穆麒茹顯然有不同的觀點(diǎn)，昨天在小組討論結(jié)束，她接受記者采訪時(shí)表示，房?jī)r(jià)高企業(yè)應(yīng)該讓利，但造成房?jī)r(jià)高的原因不僅僅是房地產(chǎn)商，地價(jià)太高也是重要因素，她還認(rèn)為出臺(tái)物業(yè)稅必須要慎重考慮。

　　穆麒茹認(rèn)為，物業(yè)稅的出臺(tái)要慎重考慮?！拔覀?cè)囅胍粋€(gè)持有人有一個(gè)商場(chǎng)或者一個(gè)酒店，但回報(bào)率比較低，要20年到30年才能回收，所以基本連銀行的利息都付不上。但是為什么還是要持有？很多開(kāi)發(fā)商和一些投資人看到整個(gè)資產(chǎn)在升值，原來(lái)兩萬(wàn)平米，后來(lái)資產(chǎn)升值到2.5萬(wàn)、3萬(wàn)，他用資產(chǎn)升值平衡他整個(gè)的投資。實(shí)際上今年我們國(guó)家內(nèi)需是4.6%，國(guó)家今年制定了要拉動(dòng)內(nèi)需作為主要的目標(biāo)，我想物業(yè)稅出臺(tái)后物業(yè)成本就要加大，成本一加大，商場(chǎng)把加大的稅收加到商品上，我們消費(fèi)者又要買高價(jià)格的商品，又形成了一種惡性循環(huán)，我認(rèn)為物業(yè)稅出臺(tái)要非常的慎重。我相信稅務(wù)部門(mén)也都有考慮?！?/p>

    來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào) 編輯：諶融