中國日報網(wǎng)消息：2010年3月9日9時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員左煥琛]我發(fā)言的題目是《農(nóng)民工的期盼》。農(nóng)民工問題不僅關(guān)系到中國城市化和現(xiàn)代化的進程，也直接影響中國社會的和諧穩(wěn)定。近年來，黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民工問題，采取了一系列保障和改善農(nóng)民工權(quán)益狀況的政策措施，取得了明顯成效。然而，農(nóng)民工問題的解決仍不盡如人意。農(nóng)民工兄弟依然有許多期盼。

　　期盼一：利益表達機制和實現(xiàn)機制何時能建立起來？

　　由于流動性、非組織性等因素，農(nóng)民工在城市生活中還缺乏利益表達機制和實現(xiàn)機制。他們往往依照地域來源結(jié)成各種各樣的非正式組織，以便在自身利益受到侵害時能夠得到幫助。上海抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工參加工會的比例僅為8.2%。建議盡快建立農(nóng)民工的利益表達機制和實現(xiàn)機制，讓農(nóng)民工參與自治和管理，將他們納入所在地的生活服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。盡快建立農(nóng)民工維權(quán)組織，幫助農(nóng)民工培養(yǎng)維權(quán)意識、滿足維權(quán)要求，為其排憂解難。

　　期盼二：城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度何時能建立？

　　農(nóng)民工在城市生活和工作中遇到的最大障礙是沒有城市戶籍。盡管不少農(nóng)民工已經(jīng)擁有相對穩(wěn)定的工作，有的甚至購買了住房成為城市的常住人口，但由于戶籍限制，他們在很多方面依然無法享受到城市居民應(yīng)有的權(quán)利。建議加快戶籍制度改革步伐，逐步實行以固定住所和穩(wěn)定就業(yè)、收入為依據(jù)申報城鎮(zhèn)戶口的政策，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。

　　期盼三：就業(yè)培訓何時能陽光普照？

　　由于自身學歷低、技術(shù)能力有限，絕大部分農(nóng)民工都集中在強勞力、低水準的勞動密集型崗位。他們熱切盼望能參與高技能崗位的學習與培訓從而獲得較好的職位。但是，至今還有些城市對農(nóng)民進城就業(yè)有限制性規(guī)定，有的通過辦證、辦卡制度進行亂收費，卻不提供相關(guān)服務(wù)。建議通過多種途徑建立農(nóng)民工技術(shù)培訓體系，政府要通過政策和財政支持，幫助農(nóng)民工以最低的成本學到最實用的知識和技能。輸出地政府應(yīng)加強對農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，定期發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息。

　　期盼四：何時能得到真正的社會保障？

　　農(nóng)民工干的活是最辛苦的，得到的社會保障卻是最低甚至是沒有的。雖然可以參加家鄉(xiāng)的新農(nóng)合，但實際看病等卻發(fā)生在城市。由于沒有城市居民的身份，也參加不了城市居民的醫(yī)療保障。抽樣調(diào)查顯示，不參加任何社會保險的農(nóng)民工占到被調(diào)查者的66.2%。即便在上海這樣比較注重社會保障制度的地方，被大部分用人單位和農(nóng)民工所接受的外來人口綜合保險，也只占被調(diào)查者的29.8%，保障水平也是相當?shù)偷?。針對農(nóng)民工流動性強的特點，建議出臺符合農(nóng)民工特點的包括工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和社會救助制度在內(nèi)的多層次的社會保障體系。

　　期盼五：孩子何時能真正走進公辦學校？

　　農(nóng)民工子女雖然可以進公辦學校與城市孩子接受相同的教育，學?？商峁p免學費、書費等幫助，但一些經(jīng)濟困難的家庭，依然對校服、學校組織活動等的收費感到棘手；農(nóng)民工由于學歷低無法給予孩子輔導(dǎo)；城市孩子也很少愿意同農(nóng)民工子女交朋友，孩子在學校備受冷落。因此，不能簡單地把農(nóng)民工子女納入公辦教育就算了事，還需深入了解他們的具體感受，采取措施加以解決。政府應(yīng)當在全社會的配合下盡快建立和健全農(nóng)民工子女受教育工作機制。

　　期盼六：何時徹底消滅拖欠工資的現(xiàn)象？

　　近年來，農(nóng)民工工資拖欠問題受到各級政府的高度關(guān)注，有逐年好轉(zhuǎn)趨勢，但在個別地區(qū)、個別企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象依然比較嚴重。為此，我們必須從體制和機制著手，確保拖欠工資問題得到徹底解決。勞動監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)法，除勒令欠薪企業(yè)補發(fā)所欠工資外，還要強制其支付法定數(shù)額的賠償金。要出臺企業(yè)工資支付信用制度、工資支付報告制度、欠薪保障制度等。對那些不良企業(yè)主，應(yīng)該有更嚴厲的道德處罰、行政處罰和法律處罰的手段。

　　農(nóng)民工是社會主義大家庭中的一員，是我們的兄弟姊妹，是一個貢獻巨大的社會群體，必須采取更加切實有效的措施，使農(nóng)民工問題真正得以解決。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融