中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：人民網(wǎng)3月9日電 今日下午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，去年一批重要法律相繼出臺(tái)或提請(qǐng)審議。侵權(quán)責(zé)任法是一部關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要民事法律，九屆時(shí)曾作為民法草案的一編進(jìn)行初次審議。本屆常委會(huì)又投入大量精力，對(duì)草案進(jìn)行重大修改和多次審議。新制定的侵權(quán)責(zé)任法，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，對(duì)民法通則確立的相關(guān)基本制度作了細(xì)化、補(bǔ)充和完善，明確承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基本原則和責(zé)任方式，就廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面意見(jiàn)又比較一致的醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷、交通事故、動(dòng)物損害等問(wèn)題作出具體規(guī)定，對(duì)保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，減少和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

　　建立健全社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，是一件關(guān)系億萬(wàn)群眾切身利益的大事，方方面面都很關(guān)注。常委會(huì)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)法的制定工作，十屆時(shí)根據(jù)代表提出的議案建議，積極督促?lài)?guó)務(wù)院研究提出法律草案。本屆常委會(huì)在充分調(diào)查研究、向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行了多次審議和重大修改。

　　一是將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個(gè)險(xiǎn)種分章作出具體規(guī)定。二是確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。三是明確規(guī)定國(guó)家逐步建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作出原則規(guī)定。四是完善用人單位和參保人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督職權(quán)，督促有關(guān)方面真正管住用好社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　常委會(huì)正在審議的行政強(qiáng)制法草案，確定了行政強(qiáng)制必須遵循的原則，明確了行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和相關(guān)程序，要求設(shè)定行政強(qiáng)制必須經(jīng)過(guò)事先論證并對(duì)實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估，既對(duì)行政強(qiáng)制行為進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，避免和防止權(quán)力的濫用，又賦予行政機(jī)關(guān)必要的強(qiáng)制手段，保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

　　國(guó)家賠償法律制度直接涉及公權(quán)力的行使和公民合法權(quán)益的維護(hù)。根據(jù)人大代表和社會(huì)各界反映的突出問(wèn)題，國(guó)家賠償法修正案草案主要從暢通賠償請(qǐng)求渠道、完善賠償辦理程序、明確賠償范圍和舉證責(zé)任、保障賠償費(fèi)用支付等方面去完善法律規(guī)定。

　　村民委員會(huì)組織法頒布實(shí)施20多年來(lái)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治取得長(zhǎng)足發(fā)展，得到廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)。同時(shí)也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展和廣大農(nóng)民政治熱情日益提高，應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義村民自治制度的自我完善與發(fā)展。村民委員會(huì)組織法修訂草案，主要從完善村委會(huì)選舉和罷免程序，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議等民主議事制度，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、民主評(píng)議等方面進(jìn)行修改補(bǔ)充。

　　吳邦國(guó)指出，正在審議的這幾件法律草案涉及面廣，社會(huì)影響大，法律關(guān)系復(fù)雜，為慎重起見(jiàn)，我們還要繼續(xù)聽(tīng)取人大代表、社會(huì)各界特別是基層群眾的意見(jiàn)，抓緊修改完善，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，常委會(huì)還制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、國(guó)防動(dòng)員法、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護(hù)法，修改了常委會(huì)議事規(guī)則、郵政法、統(tǒng)計(jì)法、著作權(quán)法，作出了關(guān)于授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定等。

　　來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：諶融