中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2010年3月10日9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國(guó)政協(xié)委員趙金鐸]我發(fā)言的題目是《加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，少數(shù)民族和民族地區(qū)總體上仍處于欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)階段。主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活條件差，自然環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，公共服務(wù)水平低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，貧困問(wèn)題突出。為此，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)去年就“推進(jìn)《民族區(qū)域自治法》深入貫徹實(shí)施，加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”赴貴州、云南、青海和甘肅等地進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

　　我們認(rèn)為，造成這種狀況的原因是多方面的，其中國(guó)家關(guān)于扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、政策需要更好地貫徹執(zhí)行，是尤其值得重視的問(wèn)題。比如，《民族區(qū)域自治法》及其配套法規(guī)中對(duì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已做出明確規(guī)定，但政策落實(shí)不到位的情況在一些民族地區(qū)仍然存在。

　　實(shí)現(xiàn)全面小康，少數(shù)民族和民族地區(qū)任務(wù)十分艱巨。為此，建議：

　　一、加強(qiáng)對(duì)《民族區(qū)域自治法》貫徹情況的監(jiān)督檢查，做到有法必依、違法必究。有關(guān)方面要加強(qiáng)對(duì)自治法貫徹情況的監(jiān)督檢查，限期清理與自治法精神不相符合的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。在制定出臺(tái)法律法規(guī)和政策文件時(shí)，要服從自治法作為國(guó)家基本法的法律要求，并進(jìn)一步研究和解決自治法相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合各自業(yè)務(wù)，盡快出臺(tái)與自治法配套的規(guī)范性文件。

　　二、大力加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的重要前提。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要使黨的民族理論和民族政策、國(guó)家民族法律法規(guī)為廣大干部群眾所掌握，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家民族法律法規(guī)進(jìn)課堂，進(jìn)教材，進(jìn)頭腦?，F(xiàn)在是如何落到實(shí)處的問(wèn)題。這項(xiàng)工作具體該由誰(shuí)抓，怎么抓，需要落實(shí)責(zé)任，制定具體的計(jì)劃和步驟，明確落實(shí)的時(shí)限要求，并且要有督促、有檢查，以確保中央的要求落到實(shí)處。

　　三、進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，促進(jìn)民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的中央扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；另一方面，國(guó)家在編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)更多地向民族地區(qū)傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜。有關(guān)民族工作的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)有新的突破，扶持人口較少民族發(fā)展的規(guī)劃要注意統(tǒng)籌考慮人口超過(guò)10萬(wàn)的少數(shù)民族的發(fā)展問(wèn)題；興邊富民行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)逐步擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步加大扶持力度；少數(shù)民族事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)更加注意資金、項(xiàng)目的落實(shí)。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。民族地區(qū)絕大部分屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。要堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在民族地區(qū)發(fā)展的突出位置，按照保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　五、切實(shí)把保障和改善民生作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村水電路氣房和通信等設(shè)施建設(shè)。完善和落實(shí)各項(xiàng)增收政策，千方百計(jì)增加各族群眾特別是農(nóng)牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、地方病病區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，提高精神文化產(chǎn)品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活，讓各族群眾共享改革開(kāi)放的成果。

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