中國日報(bào)網(wǎng)消息：兩會(huì)代表委員所提制定“全國公共場所禁煙法”的建議，１３日被全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)列為今年的重點(diǎn)調(diào)研題目。

全國人大代表、國務(wù)院參事馬力在接受記者專訪時(shí)說，兩會(huì)期間，各界對禁煙立法呼吁非常強(qiáng)烈。在討論中，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)所有委員對制定“全國公共場所禁煙法”的態(tài)度比較一致?！氨M早制定這部法律，不僅是民族文明的象征，更關(guān)乎億萬公眾的生命健康權(quán)益?！?/p>

她說，煙草業(yè)是納稅大戶，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能以犧牲人的健康和生命為代價(jià)。再加上中國經(jīng)濟(jì)逐漸走出金融危機(jī)困境，能夠承擔(dān)控?zé)煂ω?cái)政稅收帶來的壓力，因此討論立法時(shí)機(jī)比較成熟，不能再久拖不決。

中國是世界最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，吸煙人數(shù)達(dá)３．５億，而遭受被動(dòng)吸煙危害的人數(shù)更高達(dá)５．４億，每年約有１００萬人因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致的疾病死亡。

作為《煙草控制框架公約》的第７７個(gè)締約方，中國必須于２０１１年１月在公眾場所禁煙，并全面禁止煙草廣告。全國政協(xié)委員、原北京市衛(wèi)生局局長金大鵬說：“作為負(fù)責(zé)任的大國，中國必須善意履約。”

但是，中國至今尚未按照《公約》精神出臺(tái)一部公共場所禁止吸煙的全國性立法，有關(guān)控?zé)煑l文僅散見于鐵路、民航等行業(yè)法規(guī)或地方法規(guī)中。全國３３７個(gè)大中型城市中，僅有不到一半的城市頒布了公共場所禁止吸煙的規(guī)定。

民間控?zé)煓C(jī)構(gòu)新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群教授說，由于缺乏中央立法的參照依據(jù)，現(xiàn)有的地方公共場所禁煙立法內(nèi)容限定模糊，禁煙范圍有限，執(zhí)法主體不明，懲罰措施威懾性不夠，可操作性不強(qiáng)，無法系統(tǒng)有效地推進(jìn)控?zé)煛?/p>

馬力說，制定《全國公共場所禁煙法》過程中必須解決這些不足。同時(shí)要加大宣傳力度，在全社會(huì)形成自覺控?zé)?、保護(hù)健康的氛圍。

令人鼓舞的是，各界人士多年呼吁的控?zé)熃ㄗh開始得到官方積極回應(yīng)。３月３日，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺說，公共場所控?zé)煹淖龇ê芎茫瑹煵菪袠I(yè)政企分開的改革是“大方向”。５日，衛(wèi)生部副部長黃潔夫也表示，相信兩會(huì)以后中國的控?zé)煛耙欢〞?huì)有一個(gè)大躍進(jìn)”。

代表委員和控?zé)煂＜艺J(rèn)為，制定法律只是履約的第一步，中國控?zé)熯M(jìn)程與《公約》精神和規(guī)定仍存在許多差距。

例如，中國卷煙產(chǎn)量不降反升，已占全球總產(chǎn)量的４０％；煙草行業(yè)政企合一的體制至今未變，許多觸及煙草企業(yè)利益的控?zé)煷胧o法順利實(shí)施；煙草稅收制度無法有效控?zé)?；中國大陸地區(qū)煙包警語遠(yuǎn)未達(dá)到《公約》要求，甚至用“科技創(chuàng)新”等辭藻欺騙消費(fèi)者。此外，煙草廣告已滲透到影視、傳媒、體育、教育領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，以煙草冠名的希望小學(xué)超過百所。

金大鵬說，履約已刻不容緩，但控?zé)煿ぷ魅匀沃氐肋h(yuǎn)。他舉例說，３月初，許多代表委員和專家呼吁開一次“無煙兩會(huì)”，但從實(shí)際來看，人民大會(huì)堂等公共場所內(nèi)仍有吸煙現(xiàn)象?！白鳛檎f(xié)委員，我將繼續(xù)努力?！?/p>

來源：新華網(wǎng)（記者 李志暉） 編輯：寧波