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中國城市化:摸著石頭過河
2011-05-27 16:27:24      來源:中國日報網(wǎng)

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中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》5月27日言論版文章:現(xiàn)在,中國最熱門的話題是糧食價格,尤其是農(nóng)產(chǎn)品價格以及如何增加農(nóng)民收入。每逢自然災害或意外事件致使糧食產(chǎn)量減少、價格升高之時,中國政府就會出臺相應的貨幣政策抑制蔬菜與新鮮水果的價格。但不幸的是,限價政策的效果非常短暫,過幾個月價格就會大跌。

如何增加農(nóng)民的收入是個相當復雜的問題,解決起來也沒那么容易。

如今,中國將問題簡單化,認為農(nóng)民增收的辦法就是 城市化。也就是說,政府鼓勵農(nóng)村居民遷移到城市,工作、攢錢并補貼農(nóng)村家人的生活。但這樣的風險很大。

目前看來,這一方式還算奏效,以城市收入來說,即使城市最低的收入標準都比農(nóng)民每天含辛茹苦的在田間勞作掙得多。據(jù)估計,在中國城市化的推進中,每年約有1%的人口從農(nóng)村遷移到城市。城市化是一項皆大歡喜的政策:農(nóng)民工收入增加、建筑工地不愁用人以及地方政府GDP升高。

但是,如果我們看一看農(nóng)村家庭收入的發(fā)展變化,上面勾勒的畫面也許就沒那么美好了。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村家庭勞作(包括農(nóng)耕、畜牧、漁業(yè)以及林業(yè))在過去年10年的凈收入平均增長7-8%,遠遠低于名義國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度。

以上數(shù)據(jù)表明,在扣除物價因素的前提下,中國經(jīng)濟狀況得到改善,但是農(nóng)民卻未從國家所創(chuàng)造的財富中得到相應比例的收益。然而,農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)活動方面收入的增加緩解了這一慘淡的現(xiàn)實。農(nóng)民來自報酬和工資方面的收入使得農(nóng)民收入每年增加約10%。簡而言之,農(nóng)民主要是通過打工增加了自己的收入。

這一現(xiàn)象的原因之一就是城市化,鼓勵農(nóng)民遷移到城市,增加了他們的收入。但那些仍然留在農(nóng)村的人卻生活艱苦。

城市化助長了房地產(chǎn)價格,零售商的店面租價也隨之增加,最終導致商品價格的上漲。雖然城市化擴大了城市的面積,但價格上漲并未給生產(chǎn)者帶來實惠。曾經(jīng)郁郁蔥蔥的土地豎起摩天大樓,生產(chǎn)者和消費者的地域距離被拉長,運輸成本增加,而所有的上漲并沒有傳導給生產(chǎn)者。國家力保1.2億公頃耕地的政策并不能阻止城市邊緣的農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)化為鋼筋叢林,所有的土地轉(zhuǎn)化都是在所謂的“土地流轉(zhuǎn)”體系下完成的。

土地流轉(zhuǎn)是這樣一個過程——政府首先將城市遠郊地區(qū)的低層建筑拆遷,建成高層讓新居民搬進去,從而增加單位面積的土地的使用率。如此一來,就有效的增加了其轄區(qū)內(nèi)耕地面積的數(shù)量,也就增加了某種“信用額度”或者是多余的土地。這種“信用額度”可以使得城市周邊的一片“稻田”立刻變成城市開發(fā)用地。通過這種方法,耕地面積整體保持不變,但城市步步緊逼,農(nóng)村越退越遠。

在文章一開始我們說過,那些離開農(nóng)村到城市謀生的人是獲勝者。但最終的糾結(jié)之處在于:城市化耗盡了人們的村莊,也應當幫助那些仍舊留在土地中的人們增加收入(同樣的土地,但較少的人耕作),有時候應該有一個平衡點,即如果實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化,且農(nóng)場的平均面積得到增加,那么農(nóng)業(yè)活動就會變的相對讓人容易接受。

從這一點而言,農(nóng)村居民已經(jīng)成為城市化的主要推動者,目前卻處在價值鏈的另一端。他們是農(nóng)產(chǎn)品的消費者,以前耕田種地時便宜的農(nóng)產(chǎn)品如今買回來卻要花很高的價錢。

當然,讓農(nóng)民重新回到土地(到時候變得有利可圖),放棄城市里的家是不大現(xiàn)實的,因為到時候他們會取得城市居民資格并放棄他們的農(nóng)村戶口以及土地。

在中國這片土地上預測城市化的副作用不大容易,中國是第一個如此大規(guī)模實施城市化的國家。這一次,并沒有多少別國經(jīng)驗可以借鑒。中國必須依靠一直以來百試不爽的古老哲學——“摸著石頭過河”。但愿河里有石頭可以讓中國摸。

英文原文請見:http://www.healinghandsltd.com/opinion/2011-05/27/content_12589193.htm。特別說明:因中英文寫作風格不同,中文稿件與英文原文不完全對應。(作者為倫敦城市大學全球政策研究所中國科研主管、浙江大學高級訪問學者    Michele Geraci   編譯 劉江波   編輯 潘忠明)


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