6月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京出席全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會議并作重要講話。新華社記者李濤 攝

溫家寶強(qiáng)調(diào)，公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程，是調(diào)節(jié)社會收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度，要做到?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點(diǎn)工作必須把握好以下要點(diǎn)：一是堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。社會養(yǎng)老保險必須與國情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)。當(dāng)前重點(diǎn)是先把覆蓋全民的制度建起來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅(jiān)持群眾自愿參保，不許強(qiáng)迫命令。充分運(yùn)用財政補(bǔ)貼引導(dǎo)，吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面。二是堅(jiān)持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。政府的職責(zé)主要是建制度、?；尽⒎鲐毴?，即保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費(fèi)，幫助他們參加保險。在新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出具體辦法。抓緊研究其它涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險銜接整合問題，提高社會養(yǎng)老資源利用效率。四是堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。