下面就是第二個(gè)階段，改革取得重大突破，明確社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這個(gè)階段大致是從1984年到1988年。1984年10月20日這一天，中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)在北京召開了。在這個(gè)全會(huì)上通過了一個(gè)文件，就是《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的若干決定》。這個(gè)文件里對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制下一步如何改革提出了重要的思想觀點(diǎn)，其中有兩個(gè)受批評(píng)的觀點(diǎn)進(jìn)入了文件。一個(gè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品計(jì)劃。還有一個(gè)觀點(diǎn)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要逐步縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃。這些觀點(diǎn)在80年代初期還受到批評(píng)，但是在到了1984年的時(shí)候能夠進(jìn)入中央文件，究其原因主要有三個(gè)方面：

第一是改革實(shí)踐的呼喚。十一屆三中全會(huì)召開以后，我國(guó)開始全面推行改革開放，農(nóng)村也實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)這個(gè)制度后，農(nóng)民的生活大大改善，富裕起來的農(nóng)民就想搞點(diǎn)別的經(jīng)營(yíng)，比如廣東有養(yǎng)魚的，養(yǎng)的魚多了，一個(gè)家庭或者幾個(gè)人忙不過來的時(shí)候，就需要雇工，雇上十幾個(gè)人。還有安徽蕪湖炒瓜子的年廣久，瓜子炒好了，需求特別多，需要多雇人。上世紀(jì)80年代初，雇工的現(xiàn)象多了，有的人認(rèn)為雇工就是剝削，雇的人多了就是資本家。這是改革實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，是市場(chǎng)需求帶來的。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在馬克思的相關(guān)著作里面找到了一些相關(guān)的論據(jù)，說雇工不能超過8個(gè)人，超過8個(gè)人就出問題了。馬克思也沒有原話這樣說，只是大致這樣一個(gè)意思，所以當(dāng)時(shí)就有“七上八下”的說法。雇七個(gè)人可以，但雇八個(gè)人就不行。對(duì)這個(gè)問題怎樣來處理，怎樣來對(duì)待，都需要在理論上給予解釋。

另外，改革的實(shí)踐還有一個(gè)，就是當(dāng)時(shí)大批上山下鄉(xiāng)的知青開始返城，全國(guó)有1700多萬知青要回到城市來就業(yè)，加上新生的幾百萬勞動(dòng)力，當(dāng)時(shí)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。這些人不可能都由政府統(tǒng)一安排。所以國(guó)家就采取了廣開門路、自謀職業(yè)的辦法。在天安門廣場(chǎng)邊上的前門，大街邊上，有些人召集幾個(gè)知青賣起了大碗茶，當(dāng)時(shí)很便宜，2分錢一碗，收入還不錯(cuò)，這幾個(gè)知青干得特別好?，F(xiàn)在大碗茶公司還存在，在前門大街上。就在這種情況下，自謀職業(yè)、自謀生路，多種經(jīng)營(yíng)就開始出現(xiàn)了，個(gè)體戶就開始出現(xiàn)了。對(duì)于這些在市場(chǎng)的大潮中產(chǎn)生出來新興的現(xiàn)象的解釋，也需要中央政府給予回答，這是一個(gè)改革實(shí)踐的呼喚。

此時(shí)的對(duì)外開放形成了一種倒逼機(jī)制。我國(guó)1980年設(shè)立了深圳、珠海、廈門、汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的和內(nèi)地的一些城市的經(jīng)濟(jì)政策是不一樣的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是實(shí)行完全的市場(chǎng)體制。這些特區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，非常的好，確實(shí)起到了窗口示范的作用。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)那種體制下，經(jīng)濟(jì)活力相對(duì)而言比內(nèi)地的城市要高。所以改革開放的實(shí)踐呼吁在理論上應(yīng)該有所突破。

第二是理論界的推動(dòng)。理論界的很多人在呼吁要搞商品經(jīng)濟(jì)，要擴(kuò)大市場(chǎng)，要正確處理好計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系。這時(shí)候中國(guó)社科院受中央領(lǐng)導(dǎo)的委托寫了一篇大文章，叫《關(guān)于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的若干思考》，把商品經(jīng)濟(jì)的這些觀點(diǎn)進(jìn)行了深入的闡述和分析。這篇大文章交到一些老同志的手里，這些老同志返回的意見都說這篇文章寫得好，關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)這篇文章寫得好。因此，理論界在推動(dòng)中央往前走一步的決策時(shí)，也起到了一定作用。

第三是中央的有力支持。隨著改革開放的實(shí)踐，中央對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的看法也發(fā)生了變化。中央非常重視十二屆三中全會(huì)報(bào)告的起草工作，成立了文件起草小組。剛開始的時(shí)候，因?yàn)椤坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的觀點(diǎn)還比較有市場(chǎng)。但當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)希望在經(jīng)濟(jì)體制改革上往前走一步，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，適應(yīng)改革實(shí)踐的需要，也順應(yīng)理論界的呼聲。后來調(diào)整了起草班子。在報(bào)告初稿寫完以后，中央領(lǐng)導(dǎo)在中南海召開座談會(huì)，征求各界意見。為了慎重起見，還問了一些問題，主要是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)在理論上能不能立得住，和憲法有沒有沖突，與會(huì)的學(xué)者和理論界的專家都認(rèn)為沒有問題。在這種情況下，當(dāng)時(shí)的一位中央領(lǐng)導(dǎo)給其他常委寫了一封信，主要講了三個(gè)意思。一個(gè)意思就是在中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；一個(gè)是在當(dāng)前今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的方針應(yīng)該是縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃；第三個(gè)意思是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)給概括得非常突出，這封信得到了其他中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在這一系列的改革實(shí)踐的呼喚、理論界的推動(dòng)，中央的決策支持下，所以十二屆三中全會(huì)通過了一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革史上的重要文件。在這個(gè)文件里面，就明確了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。十二屆三中全會(huì)雖然就開了短短的一天，但這一天取得了非常重大的成果。所以在第二天舉行的中顧委的會(huì)議上，鄧小品同志就講，這個(gè)文件他沒有寫一個(gè)字，但是寫得特別好。這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，說了一些老祖宗沒有說過的一些新話，是一本新版的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書。他對(duì)這個(gè)文件的評(píng)價(jià)非常高。陳云同志也表示，這個(gè)文件非常的重要，是一個(gè)好的文件。大家對(duì)這個(gè)文件評(píng)價(jià)都很高。但是，又出現(xiàn)了一些問題，社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)雖然提出來了，但究竟商品經(jīng)濟(jì)和有計(jì)劃如何結(jié)合，以前沒有做過，沒有經(jīng)驗(yàn)。這時(shí)候就想到，看一些國(guó)外的知名專家對(duì)這個(gè)問題怎么看。國(guó)外搞商品經(jīng)濟(jì)或者搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞了很多年了，他們有經(jīng)驗(yàn)。在1985年9月，我國(guó)召開了國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。在這個(gè)研討會(huì)上，我國(guó)邀請(qǐng)了一些國(guó)際上非常著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括匈牙利的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授科爾奈，包括美國(guó)耶魯大學(xué)的教授詹姆斯?托賓，還有好幾個(gè)比較知名的國(guó)際學(xué)者。與此同時(shí)，在這個(gè)會(huì)上，國(guó)內(nèi)的一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，薛暮橋、劉國(guó)光，包括高尚全、馬洪，吳敬璉這些人都參加了。這個(gè)會(huì)議上有很多的觀點(diǎn)發(fā)生了碰撞，其中科爾奈的觀點(diǎn)受到了大家的重視，科爾奈說，縱觀整個(gè)世界，經(jīng)濟(jì)體制改革的模式大致有兩種，然后他在兩種的基礎(chǔ)上分了四類，一種是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里面的兩類，其一是直接的行政協(xié)調(diào)，就是完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。其二是間接的行政協(xié)調(diào)，就是比較寬松的一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這塊，世界模式上也有兩種，一個(gè)是沒有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)協(xié)調(diào)，也就是說完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的作用非常小。然后還有一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來的。他建議中國(guó)實(shí)行有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這種觀點(diǎn)也影響到了隨后召開的黨的十三大。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞商品經(jīng)濟(jì)，有很多的觀點(diǎn)，包括板塊論、滲透論、層次論、時(shí)空論等等、。針對(duì)這些論斷，黨的十三大召開之前，鄧小平同志談了一次話，說為什么一談市場(chǎng)就是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義，計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛，以前是學(xué)蘇聯(lián)搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，后來又講以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以后不要再講這個(gè)了。綜合實(shí)踐發(fā)展和小平同志講話的精神，黨的十三大在經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐上又邁出了一步。十三大報(bào)告指出，社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。這很顯然就突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，把計(jì)劃和市場(chǎng)的作用放到一個(gè)全國(guó)的范圍之內(nèi)，不再是主、輔了，也不再是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，而是國(guó)家引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。