世貿(mào)組織（WTO）上訴機構(gòu)日前發(fā)布中國起訴歐盟對華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報告，認定中國在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端中勝訴。此案被視為中國入世十年來，主動起訴歐盟的第一次勝利。

為中國企業(yè)贏得更公平的待遇

“此次勝訴對于中國緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整個國際市場開拓都是利好消息?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院李楊博士17日告訴記者。由于這是WTO首次不支持歐盟針對非市場經(jīng)濟國家所采取的反傾銷措施，本次勝訴將迫使歐盟修改相關(guān)反傾銷法律，有助于改善中國企業(yè)在歐盟市場的競爭環(huán)境，迫使歐盟盡早承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，為中國企業(yè)贏得更公平的待遇。中國的勝訴將進一步增加中國緊固件對歐盟的出口額，鞏固在歐盟市場的地位。

美聯(lián)社15日的一篇報道說，世貿(mào)組織認為，歐盟27國將中國作為一個單一出口者，而不考慮每個具體出口公司的做法并不公平。世貿(mào)組織雖然無法強制某個國家執(zhí)行規(guī)定，但它可以對繼續(xù)違反規(guī)則的國家授權(quán)實施貿(mào)易制裁。歐盟敗訴意味著其可能需要采取新的措施來降低它的反傾銷稅，并將產(chǎn)生更為深遠的影響。

法新社也有類似分析指出，由于歐盟視中國為非完全市場經(jīng)濟體，布魯塞爾實施了全國范圍的傾銷差價和征稅，世貿(mào)組織認為提出這樣的要求具有歧視性，并敦促布魯塞爾“使其措施符合”貿(mào)易規(guī)則。

貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)

此案還要追溯到2007年11月，當時歐盟委員會聲稱按歐盟企業(yè)提出的申請，決定對從中國進口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。盡管部分中國企業(yè)積極應(yīng)訴，但歐方不顧中方反對，于2009年1月決定對中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅，為期5年。

歐盟方面稱，依據(jù)歐盟的《反傾銷基本條例》單獨稅率規(guī)則，企業(yè)如被認為是來自非市場經(jīng)濟國家，只有完全符合一系列歐盟標準，才能被允許在傾銷幅度計算中，采用企業(yè)單獨的出口價格數(shù)據(jù)。也就是說，中國企業(yè)只有申請并獲得批準才可獲得單獨稅率待遇，反之則一律被征以統(tǒng)一的反傾銷稅。這對中國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴造成嚴重負擔(dān)和不公平待遇。

2009年7月，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。同年10月，中國認為歐盟對相關(guān)產(chǎn)品設(shè)定的關(guān)稅不符合《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》和《中國加入世貿(mào)組織議定書》的有關(guān)規(guī)定，要求成立特別小組，展開調(diào)查。2010年12月，專家組發(fā)布裁決報告指出，支持中國在單獨稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。今年3月歐方提出上訴，隨后，中方就未獲專家組支持的問題另行提出上訴。2011年7月15日，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)發(fā)布裁決報告。

李楊認為，目前全球經(jīng)濟尚處于恢復(fù)時期，隨著中國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)。

中國企業(yè)應(yīng)積極面對貿(mào)易摩擦

1995年至2010年底，歐盟共對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查99起，采取反傾銷措施70起，僅次于印度和美國。此次中國狀告歐盟的勝利，將會帶來示范效應(yīng)，使得中國企業(yè)一改過去不應(yīng)訴、不申訴的被動局面，增強其在WTO貿(mào)易爭端中應(yīng)訴和申訴的信心。

實際上，自入世以來，中國不乏在WTO應(yīng)訴中獲勝的案例，比如美國鋼鐵保障措施案、中國訴美國雙反案、中美禽肉案等。從這些案例可以看出，中國的企業(yè)應(yīng)該積極地面對貿(mào)易摩擦，完善與政府的互動渠道，積極向政府部門尋求技術(shù)支持和援助。當然，中國企業(yè)也應(yīng)該認真地反省，1995年至2010年底，中國企業(yè)共遭反傾銷調(diào)查804起，占全球反傾銷調(diào)查總數(shù)3853起的20.87%；其中被采取反傾銷措施590起，占全球采取反傾銷措施案例總數(shù)2495起的23.65%。所以，中國企業(yè)也應(yīng)從內(nèi)部規(guī)范自身的經(jīng)營行為，避免不必要的摩擦和損失。

李楊認為，中國政府和企業(yè)應(yīng)該平靜地看待貿(mào)易摩擦，政府層面需要盡快完善敏感產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警報告，協(xié)助企業(yè)預(yù)防即將發(fā)生的貿(mào)易摩擦；建立貿(mào)易保護損害援助制度，妥善解決貿(mào)易保護主義下中國企業(yè)面臨的困難。

（布魯塞爾、北京7月17日電）

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》  編輯：段若蘭