文保研究者：文保政策執(zhí)行不力

對(duì)此現(xiàn)狀，中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所李健民研究員接受記者采訪時(shí)非常痛心，“我國的文物法確實(shí)規(guī)定了很多內(nèi)容，各方面雖然都有所涉及，但規(guī)定是規(guī)定，執(zhí)行起來力度差、漏洞多。”

記者發(fā)現(xiàn)，將邙山古墓群古墓“改裝”成現(xiàn)代百姓墓以及盜墓的行為，確與我國《文物保護(hù)法》內(nèi)容相悖，現(xiàn)實(shí)中卻依舊存在。李建民研究員表示，很多地方的文物保護(hù)單位只做表面文章，不把文保工作當(dāng)回事。“曾經(jīng)有些地方的村民發(fā)現(xiàn)有盜墓現(xiàn)象，打電話給文物局，根本沒人理。實(shí)在沒辦法，就打電話給我們考古隊(duì)，但我們束手無策，因?yàn)槲覀児懿涣?。?/p>

對(duì)此，李建民研究員還表示，盜墓猖獗到這個(gè)地步，還與一些地方警匪勾結(jié)有關(guān)?！澳憧捶彩且粋€(gè)地方盜墓盜得很兇，肯定是有當(dāng)?shù)毓步o他撐腰。公安成了盜墓賊的保護(hù)傘了，甚至參與其中，這更反映出我們國家文物保護(hù)政策執(zhí)行不力?！?/p>

對(duì)于打擊文物犯罪的困境，河南一位從事刑偵工作多年的刑警老鄧（化名）告訴記者，現(xiàn)在河南已經(jīng)沒有警察愿意接手跟文物相關(guān)的案子了。他說，主要原因是“辦盜墓案件有幾大障礙一直擋在前面”。

“首要原因是盜墓是個(gè)暴利行業(yè)”，他說，“盜墓成本很低，一個(gè)人支鍋，花費(fèi)的主要是勞務(wù)費(fèi)，但挖得文物的話，經(jīng)濟(jì)利潤卻十分可觀，這就讓許多人難以抵擋誘惑”。

老鄧認(rèn)為許多民眾報(bào)案也不及時(shí)，“以一副事不關(guān)己的態(tài)度看盜墓”，公安機(jī)關(guān)就很難及時(shí)獲悉盜墓案件。老鄧告訴記者，警力用在保護(hù)登記在冊(cè)的陵墓上還忙不過來，對(duì)于河南地下千千萬萬未經(jīng)勘測(cè)、登記的陵墓，幾乎沒有保護(hù)措施和手段。

“另一大原因就是盜墓案件不同于其他刑事案件，沒有明確的受害人，并且調(diào)查取證周期長，往往在刑法規(guī)定的刑拘時(shí)間內(nèi)完不成取證工作，就不得不把犯罪嫌疑人放了?！崩相囌f，“這樣警察投入大，但收效少，所以大家都不愿意做盜墓的案子”。

百姓冢何時(shí)能還原皇族陵

面對(duì)文物保護(hù)的困局，洛陽市有關(guān)部門也作了努力。2011年4月，中國青年報(bào)等媒體報(bào)道洛陽盜墓亂象后，5月16日，洛陽市人民政府法制辦在洛陽市政府官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于公布〈洛陽市邙山陵墓群保護(hù)條例（征求意見稿）〉公開征求意見的通知》?！侗Ｗo(hù)條例》稱，“市文物行政部門應(yīng)當(dāng)在邙山陵墓群重要墓葬、重要遺址、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施并予以公示”，“在邙山陵墓群建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合邙山陵墓群保護(hù)規(guī)劃，不得破壞邙山陵墓群的環(huán)境風(fēng)貌”。

洛陽市法制局法規(guī)科工作人員告訴記者，目前該條例已送交洛陽市人大。但洛陽市文物局文物科工作人員對(duì)記者說，邙山陵墓群范圍比較廣，要將每一處陵墓都做標(biāo)示，不太可能，“目前是僅一部分有”。

中國青年報(bào)記者就皇族陵變百姓墓一事致電洛陽市文物局文物科及負(fù)責(zé)邙山陵墓群日常保護(hù)的洛陽第二文物工作隊(duì)，相關(guān)工作人員拒絕回應(yīng)記者的問題，稱需經(jīng)洛陽市委宣傳部通知后，才能接受采訪。

隨后，記者向第二文物工作隊(duì)嚴(yán)主任反映了所見情況，嚴(yán)主任表示“知道了”，但不接受記者的采訪。

在可能出臺(tái)的《洛陽市邙山陵墓群保護(hù)條例》之外，中國文物學(xué)會(huì)副會(huì)長、資深文保專家李曉東還指出，僅嚴(yán)格執(zhí)行國家的文物保護(hù)政策是不夠的，關(guān)鍵還是靠政府的支持。動(dòng)員群眾參與文物保護(hù)的模式更有利于開展工作，該模式在這幾年有很大的發(fā)展和完善，“但在有些地方堅(jiān)持不下去”。李曉東說，“農(nóng)村的文物保護(hù)員應(yīng)該得到一定的補(bǔ)貼，這些都需要政府大力支持。有些地方政府將文保員補(bǔ)貼列入預(yù)算，使其工作有了保障。有的地方還給文保員購置了一些設(shè)備，這有利于發(fā)揮文保員的工作積極性?！彼J(rèn)為，這樣就能有效遏制文物破壞的狀況。（記者王帝 實(shí)習(xí)生 梅軼竹）

來源：中國青年報(bào)  編輯：段若蘭