“小產(chǎn)權房”不得登記發(fā)證
記者:在農(nóng)村地區(qū)特別是城市周邊地區(qū),“小產(chǎn)權房”問題突出,還有“村改居”等問題,對此如何處置?
朱留華:土地登記具有嚴肅性和權威性。按照國家有關規(guī)定,為嚴格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證行為,《意見》明確要求,嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化,對于違法宅基地和建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地,不得登記發(fā)證。
對于沒有權屬來源證明的宅基地和集體建設用地,要求查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀,認定合法后,方可走程序并確權登記發(fā)證。對于違法違規(guī)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴重后果的,嚴肅追究有關人員責任。
對于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治等重點工作中的集體土地確權登記問題,要盡快完成綜合改革試驗區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權登記發(fā)證,滿足改革發(fā)展的需要。
“撤村建居”涉及問題十分復雜,必須把握三點:一是集體土地全部依法征收為國有的,農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;二是集體土地轉(zhuǎn)為國有土地,只能通過征收這一合法渠道;三是集體土地所有權只能確權登記給農(nóng)民集體,不能給城鎮(zhèn)居民委員會。對“撤村建居”后,未征收原集體土地,只調(diào)查統(tǒng)計,不登記發(fā)證。統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱,以給下一步國家出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。
為宅基地管理改革打好“地基”
記者:怎么處理農(nóng)民宅基地這一農(nóng)村土地工作的難點和熱點問題?
朱留華:對實際情況復雜的宅基地登記發(fā)證問題,《意見》規(guī)定,非本農(nóng)民集體的農(nóng)民,因地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等集中遷建,在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下,經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權機關批準異地建房的,可按規(guī)定確權登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證,在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。
非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋,房屋產(chǎn)權沒有變化的,經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的,可依法辦理土地登記,在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農(nóng)民集體成員”。之所以在《集體土地使用證》記事欄注記,主要是考慮這幾種宅基地權利特殊,以同今后相關農(nóng)村宅基地管理政策的出臺和實施做好銜接。
來源:新華網(wǎng) 編輯:馬原