正規(guī)收費(fèi)停車場可見明顯收費(fèi)停車標(biāo)識，收費(fèi)員須佩戴身份標(biāo)志。記者倪光輝攝

“明明是公共停車位，怎么被商家占用牟利？”“沒車位？沒關(guān)系，放在路邊就行?！薄安灰?，能便宜點嗎？行，一小時5塊。”

當(dāng)今中國，諸如此類的停車收費(fèi)亂象，困擾著不少開車人。到底誰有權(quán)來收停車費(fèi)？停車收費(fèi)應(yīng)是什么樣的流程？收費(fèi)去向如何？近日，記者就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查采訪。

車位誰在管？

在幾天的調(diào)查采訪中，記者收集了一些停車票據(jù)。從停車場提供票據(jù)的印章看，有車輛服務(wù)中心的，有企業(yè)集團(tuán)的，有小區(qū)物業(yè)的，也有街道辦的。他們都聲稱收費(fèi)依據(jù)有關(guān)部門規(guī)定。記者分別致電交通、物價、市政部門，工作人員也說不清楚到底誰是停車收費(fèi)的主管部門。

記者了解到有的城市有這樣的規(guī)定：“市政管理委員會主管本市公共停車場的管理工作，設(shè)置的停車位，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)審批；市政管理委員會負(fù)責(zé)委托專業(yè)停車管理企業(yè)對路側(cè)占道停車場進(jìn)行經(jīng)營管理?！苯煌ü芾砦瘑T會成立后，這一職能從市政管理委員會轉(zhuǎn)交給交通委。

據(jù)了解，停車管理涉及規(guī)劃、交通、公安、工商、物價等多個部門。所有臨時停車位收費(fèi)必須兩證齊全，否則屬違法。一般而言，申請收費(fèi)停車場的流程是：規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃——公安交管部門設(shè)置臨時停車位——交警部門和工商部門核發(fā)停車經(jīng)營許可證——物價部門核發(fā)收費(fèi)許可證——到稅務(wù)部門領(lǐng)取財政稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)——收費(fèi)。

對于商家占用公共停車位，交管部門明確表示，除少數(shù)單位門前的土地在建筑規(guī)劃中就已確定該車位歸該單位所有外，其他公共停車位均屬于社會公共資源。任何單位或者個人都不得以設(shè)置障礙物等形式來占用道路公共停車位。

此外，停車管理還有這樣幾種形式，經(jīng)居住小區(qū)管理辦公室、市政管委核準(zhǔn)的封閉式居住小區(qū)內(nèi)設(shè)立的停車位，實行在小區(qū)入口計時、出口收費(fèi)，任何車輛進(jìn)入小區(qū)第一小時內(nèi)不得收取停車費(fèi)。居住小區(qū)地下停車庫按年、按月包租停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)營者制定或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需與小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商取得一致意見后，持具有法律效力的協(xié)議到物價部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)方可收費(fèi)。獨立經(jīng)營的地下停車庫、停車樓停車收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍認(rèn)為，目前停車收費(fèi)管理責(zé)權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)，缺乏真正有效的日常監(jiān)管，以致部分路段管理出現(xiàn)“真空”，停車收費(fèi)亂象屢禁不止。這種局面看似很多部門在管，其實誰都無法下力氣管。