“山重水復(fù)”能否“柳暗花明”，尚需沖突各方間信任措施的建立

8月1日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人在平壤表示，朝鮮將無條件參加六方會(huì)談。此前，朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠率團(tuán)訪問紐約，并于7月27日和28日同美國對朝政策特別代表博思沃斯率領(lǐng)的代表團(tuán)舉行了高層會(huì)談。朝方表示，“朝美高層會(huì)談?wù)嬲\而富有建設(shè)性”，而“無條件地盡快重啟六方會(huì)談和根據(jù)同步行動(dòng)原則全面履行《9·19共同聲明》，是朝鮮的一貫立場?！?/p>

由此看來，經(jīng)歷新一輪的朝韓互動(dòng)特別是朝美互動(dòng)后，2010年內(nèi)一度出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩甚至瀕臨戰(zhàn)爭邊緣的朝鮮半島安全形勢，似乎出現(xiàn)了緩和的明顯跡象，擱置已久、命運(yùn)多舛的六方會(huì)談也出現(xiàn)重啟的曙光。然而，鑒于既往半島安全局勢演變中屢次出現(xiàn)“談判-危機(jī)-談判-危機(jī)”的周期性循環(huán)，對于半島局勢的未來走向人們只能持謹(jǐn)慎的樂觀。

朝鮮半島安全局勢的不確定性，特別是現(xiàn)實(shí)和潛在的危險(xiǎn)性源自于沖突各方信任的缺失。

首先是朝鮮與美國互信的缺失。對于朝鮮政權(quán)的現(xiàn)實(shí)存在，美方并未予以足夠的尊重。對于朝鮮的利益需求，特別是安全需求，美國方面并未從戰(zhàn)略高度予以必要的關(guān)注和考量。長期以來，美國視朝鮮為另類國家，美國的朝鮮政策基本上是政治上(利用多邊場合)“圍堵”和“封殺”；經(jīng)濟(jì)上制裁；軍事上通過例行的“乙支焦點(diǎn)透視”等聯(lián)合軍演，對朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓，甚至不惜采取某種程度上的戰(zhàn)爭邊緣政策。即使出現(xiàn)克林頓任期內(nèi)的短暫緩和，朝美關(guān)系中始終無法抹去濃重的對抗性的色彩。而朝美實(shí)力對比的不對稱性和長期以來相互溝通渠道的缺失，也在相當(dāng)程度上放大了朝鮮對美國對朝意圖的懷疑和擔(dān)心，迫使朝鮮選擇“危機(jī)外交”的對外行為方式。

其次是朝鮮與韓國互信的缺失。半島安全形勢一旦惡化，朝鮮和韓國無疑是最大的受害者。這一點(diǎn)雙方都應(yīng)有共識。毋庸置疑，朝韓雙方在信任措施建立方面均已作出一定努力，特別是民間的交流和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作日漸增多，但這對于消除朝韓半個(gè)多世紀(jì)的隔閡和敵意而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來，李明博政府推行的對朝強(qiáng)硬路線，在很大程度上消解了金大中時(shí)期對朝推行“陽光政策”初步打下的朝韓和解基礎(chǔ)。而少數(shù)大國的幕后推手，又加大了朝韓關(guān)系的脆弱性，導(dǎo)致朝鮮半島緊張局勢持續(xù)升溫。2010年“天安”號事件及延坪島事件后，朝韓關(guān)系再次墜入低谷。