嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪 加大執(zhí)行力度

上海法院“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)初見(jiàn)成效

市高院通報(bào)6起拒執(zhí)犯罪案例

11月16日上海市高級(jí)人民法院通報(bào)“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)的有關(guān)情況并公布數(shù)起拒執(zhí)犯罪案例典型，其中包括一起金山區(qū)法院當(dāng)天宣判的非法處置查封財(cái)產(chǎn)案。

今年9月，市十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議了上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告》，并審議通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決議》，從地方立法高度，對(duì)法院自身改進(jìn)和加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，對(duì)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界協(xié)助執(zhí)行提出了明確要求。為認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)決議精神，高院制定下發(fā)了若干意見(jiàn)，從進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加大執(zhí)行力度、強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督六個(gè)方面對(duì)全市法院如何貫徹市人大常委會(huì)決議，改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行工作提出了具體的要求。并決定從今年10月到明年6月，集中開(kāi)展一次以“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”為主題的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。

11月1日到15日，全市法院開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)中的第一次涉民生案件集中執(zhí)行，共執(zhí)結(jié)796件涉及農(nóng)民工工資、勞動(dòng)報(bào)酬、建筑工程款、給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金以及交通肇事、人身?yè)p害侵權(quán)糾紛等申請(qǐng)執(zhí)行人為困難群體的涉民生執(zhí)行案件，執(zhí)行到位標(biāo)的1864萬(wàn)余元。對(duì)42名有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)措施，對(duì)26名被執(zhí)行人實(shí)施限制出境，對(duì)45名被執(zhí)行人予以司法拘留，取得了一定的成效。

11月16日，金山區(qū)法院對(duì)被告人王建國(guó)非法處置查封財(cái)產(chǎn)案進(jìn)行了公開(kāi)宣判，判處其有期徒刑六個(gè)月。該案被告人王建國(guó)是上海寒圩紙業(yè)有限公司法定代表人，2003年5月，浙江省嘉善縣人民法院依法查封王建國(guó)經(jīng)營(yíng)的上海寒圩紙業(yè)有限公司內(nèi)的箱板紙等財(cái)產(chǎn)，張貼了該院封條，并責(zé)令寒圩公司負(fù)責(zé)保管。2003年9月，被告人王建國(guó)為償還欠款，將被查封的25噸箱板紙計(jì)人民幣39000元變賣(mài)。之后，王建國(guó)不僅不配合法院執(zhí)行，還就此銷(xiāo)聲匿跡，下落不明長(zhǎng)達(dá)8年。該案后由嘉善縣法院移送上海市公安局金山分局立案?jìng)刹椋?011年9月15日，王建國(guó)被金山公安分局刑事拘留，9月27日由金山區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，并于11月3日公訴至金山區(qū)人民法院。該案經(jīng)金山區(qū)法院審理，認(rèn)定被告人王建國(guó)明知是被法院查封的財(cái)產(chǎn)而故意變賣(mài)抵債，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十四條。

據(jù)了解，2008年至今年10月，上海法院共收?qǐng)?zhí)行案件38.64萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)38.65萬(wàn)件，繼續(xù)保持了執(zhí)行案件收結(jié)案的良性循環(huán)。其中今年1—10月，全市法院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率83.54%，同比上升4.97個(gè)百分點(diǎn)，初執(zhí)標(biāo)的清償率76.28%，同比上升9.41個(gè)百分點(diǎn)，平均執(zhí)行天數(shù)34.59天，同比減少7.52天。

上海市法院采取多項(xiàng)措施完善拒執(zhí)案件司法服務(wù)。一是依法加大規(guī)避執(zhí)行懲治力度，切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人權(quán)益。對(duì)有能力履行而逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)、媒體曝光、限制出境、限制高消費(fèi)、司法拘留直至追究刑事責(zé)任等措施。2008年以來(lái)，依法對(duì)1255名被執(zhí)行人限制出境，對(duì)2047名被執(zhí)行人實(shí)施司法拘留，對(duì)21名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

二是堅(jiān)持服務(wù)大局便民利民，努力發(fā)揮執(zhí)行職能作用。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資和工程款以及追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等涉民生案件，建立健全“綠色通道”，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)執(zhí)行人的司法救助力度。2008年以來(lái)，共對(duì)2000余名無(wú)法實(shí)現(xiàn)權(quán)益而又生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人予以救助。

三是加強(qiáng)執(zhí)行工作管理，推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化、制度化。全市法院不斷探索完善執(zhí)行案件流程管理，對(duì)財(cái)產(chǎn)調(diào)查、評(píng)估拍賣(mài)等重點(diǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職集約化辦理，建立了全市統(tǒng)一的執(zhí)行異議和復(fù)議制度。

四是加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，努力形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。一中、二中、徐匯、長(zhǎng)寧等法院已陸續(xù)成立執(zhí)行事務(wù)中心，對(duì)當(dāng)事人有關(guān)執(zhí)行的事務(wù)實(shí)行一門(mén)式接待和一站式服務(wù)。高院與市公安局會(huì)簽制定關(guān)于依法加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)助執(zhí)行的意見(jiàn)，2009年以來(lái)，全市法院通過(guò)公安機(jī)關(guān)協(xié)助查詢40675次，協(xié)助查控1878人次，執(zhí)結(jié)1995件案件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)1.09億元；與本市工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、上海銀行等六大國(guó)有商業(yè)銀行建立法院與銀行間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中查詢被執(zhí)行人銀行賬戶工作機(jī)制，自2010年9月試運(yùn)行以來(lái)已處理查詢信息42萬(wàn)多條，大大提高了執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。五是不斷加強(qiáng)群眾觀念和為民意識(shí)，努力加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)上海記者站（記者 吳怡瑤 通訊員 高遠(yuǎn)）編輯：張少虎