貴陽市長李再勇

黔中經(jīng)濟區(qū)，貴安新區(qū)，貴遵畢“金三角”，貴陽都地處核心，作為全省唯一一個超大城市，承擔著貴州經(jīng)濟“火車頭”和“發(fā)動機”的重任。在貴州省委書記栗戰(zhàn)書在黨代會工作報告中提出貴州新的發(fā)展目標和任務(wù)后，貴陽如何實踐？有哪些發(fā)展戰(zhàn)略？如何帶動貴州經(jīng)濟快速發(fā)展？中國日報記者專訪了貴陽市委副書記、市長李再勇。

談區(qū)域：共贏發(fā)展

貴州經(jīng)濟的長期滯后，一個主要原因在于版塊與版塊之間的割裂，缺乏統(tǒng)籌和聯(lián)動。

在貴州省十一次黨代會報告中，貴州省委書記栗戰(zhàn)書要求全省：“走出符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路?！?/p>

加強統(tǒng)籌和聯(lián)動，是貴州實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要路徑，栗戰(zhàn)書要求，抓緊制定和實施黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、貴遵畢“金三角”等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快形成區(qū)域經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展的新格局。

面對省委部署和栗戰(zhàn)書書記要求，李再勇認為，省委、省政府提出黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、貴遵畢“金三角”等發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新趨勢、符合工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的新要求，是貴州“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的歷史選擇。

這也讓貴陽迎來最佳的歷史發(fā)展機遇。

“ 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個地區(qū)的發(fā)展必須通過統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)外資源，激活并優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外要素配置，實現(xiàn)共贏發(fā)展?！崩钤儆抡f，這正是破解貴州經(jīng)濟短板的關(guān)鍵鑰匙。

李再勇說，黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、貴遵畢“金三角”等區(qū)域內(nèi)，包涵著貴州發(fā)展區(qū)位條件最優(yōu)越、資源稟賦條件最好、要素組配力最強的地區(qū)。

貴陽作為全省政治經(jīng)濟文化中心和首善之區(qū)，具有教育、科技、文化、人才、金融、信息、物流等綜合要素的聚集和輻射優(yōu)勢。聚合了貴州其他州市無可比擬的軟實力，是“發(fā)動機”和“火車頭”的不二之選。

遵義是川黔鎖鑰、黔北咽喉，也是歷史文化名城，具有豐富的紅色文化資源、地下礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，是貴州經(jīng)濟融入成渝經(jīng)濟圈的最佳紐帶和橋頭堡。

畢節(jié)是胡錦濤總書記在貴州工作期間倡導(dǎo)成立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”實驗區(qū)，通過多年的實踐，具有很好的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

安順、黔東南、黔南等擁有非常厚重的文化資源、優(yōu)美的自然風光，形成一批優(yōu)秀的世界級旅游產(chǎn)品。

在李再勇看來，正是各自地區(qū)的區(qū)位、資源、個性和稟賦存在唯一性、豐富性、差異性、互補性，決定了貴陽、遵義、畢節(jié)、安順以及黔東南、黔南和銅仁的發(fā)展具有很強的良性互補、良性互動，共生耦合的優(yōu)勢，有利于構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的高地。只要把握好優(yōu)勢、利用好優(yōu)勢、強化好優(yōu)勢，必將整合更大區(qū)域范圍內(nèi)的要素資源，加快形成貴州更好更快發(fā)展的強大支撐。

談目標：高端謀劃

未來五年，打造一個什么樣的貴陽？

“高端謀劃、高位發(fā)展?！边@是李再勇給出的答案，他說，貴陽作為省會中心城市和全省唯一特大城市，必須按照“作表率、走前列、做貢獻”，當好“火車頭”、“發(fā)動機”的總要求，結(jié)合自身發(fā)展實際進行謀劃。

一是高端謀劃：緊扣“堅持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”的總路徑，按照國發(fā)〔2012〕2號文件要求，加快把貴陽建設(shè)成為全國生態(tài)文明城市、國家創(chuàng)新型城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)、“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地。

二是高位發(fā)展：戰(zhàn)書書記在省第十一次黨代會報告上提出，未來五年全省要實現(xiàn)“三高于、一達到、五翻番”的發(fā)展目標。今年年初召開的貴陽市黨代會和人代會上，市委、市政府明確提出“一先二超一提升”的奮斗目標。歸納起來就是三句話的目標：

“經(jīng)濟實力更強。”李再勇說，按照在“全國增位次、西部求跨越、全省做表率”的要求，使經(jīng)濟增長速度高于全國、高于全省、高于東部、高于西部平均、高于貴陽過去的發(fā)展水平，到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值突破3000億元、在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，公共財政收入突破1000億元，同樣是在2011年的基礎(chǔ)上翻一番。加快縮小與東部城市的差距，在全省后發(fā)趕超之路上“彎道超車”、加速跨越。

“生態(tài)環(huán)境更好。”李再勇，貴陽按照省黨代會報告“堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，加快建設(shè)全國生態(tài)文明城市，構(gòu)建友好自然生態(tài)體系。到“十二五”末，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%、森林覆蓋率達到45%、中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。

“幸福指數(shù)更高?！崩钤儆抡f，堅持把一切為了人民作為最大的工作價值取向和最高的人生價值追求，努力在“十二五”末使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39000元、農(nóng)民人均純收入達到18000元，在2011年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。同時要加強和提高公共服務(wù)水平，要讓市民幸福指數(shù)達到93左右，要在十一五的基礎(chǔ)上提高五個百分點，提前五年在全省率先建成全面小康社會，為全省跟全國同步全面實現(xiàn)小康社會，同時當好全省后發(fā)趕超、全面實現(xiàn)小康社會的的排頭兵。

談帶動：發(fā)揮聚合效應(yīng)

對貴州經(jīng)濟的帶動和拉動，李再勇說貴陽的帶動力主要體現(xiàn)在三個方面。

一是要提高要素配置力。作為省會城市，要構(gòu)建各種要素優(yōu)化配置、聚集的優(yōu)勢平臺，在經(jīng)濟、科技、信息、文化、旅游、會展、交通等各方面提供要素配套服務(wù)，強化要素配置能力，為區(qū)域間物流的暢通、人流的集聚、資金流和信息流的有效流動創(chuàng)造綠色通道、搭建高效聚集平臺，促進區(qū)域范圍內(nèi)人流、物流、商品流、資金流、觀念流的合理利用和優(yōu)化配置，創(chuàng)造出“1+1>2”的聚合效應(yīng)，構(gòu)建全省經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

二是要提高輻射帶動力。通過城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的實施，在城市空間、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟、城市就業(yè)、城市服務(wù)等方面增強更大的承載功能，發(fā)揮更大的極核作用和輻射帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化、同城化發(fā)展。

三是要提高創(chuàng)新發(fā)展力。充分利用貴陽高等院校集中、科研院所集中、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)集中、創(chuàng)新人才集中的優(yōu)勢和較為完備的創(chuàng)新體系，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等等，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平的加速提升。通過創(chuàng)新，加快經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

談路徑：“三化”統(tǒng)籌 綠色轉(zhuǎn)型

對于發(fā)展的路徑，貴陽將“三化”統(tǒng)籌發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型趕超。

李再勇說，在城鎮(zhèn)化方面，貴陽著眼于輻射力、帶動力的提升，規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五城五帶”，即貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)，百花新城、龍洞堡城、天河潭新城、花溪新城、北部工業(yè)新城，二環(huán)四路城市帶，貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶。

同時，貴陽進一步優(yōu)化城市空間布局，增強城市綜合承載力，做大城市經(jīng)濟總量，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城鎮(zhèn)化進程相促進、與城鄉(xiāng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力打造為區(qū)域經(jīng)濟加速發(fā)展服務(wù)的要素配置核心平臺。 通過加快城鎮(zhèn)發(fā)展，提高貴陽對各種要素的配置能力、文化、科技、經(jīng)濟、信息、生產(chǎn)要素的配置能力，通過五年努力，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模從160平方公里提高到380平方公里，努力實現(xiàn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增城鎮(zhèn)人口150萬，使城鎮(zhèn)化率達到75%，高于全國和西部的平均水平，城鎮(zhèn)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重超過 90%。在工業(yè)化發(fā)面：堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育，一手抓存量的放大、一手擴增量的擴張，千方百計做大做強工業(yè)經(jīng)濟。重點發(fā)展裝備制造、航天航空、生物醫(yī)藥、特色食品、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，通過新型工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)好貴陽經(jīng)濟通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的支撐實現(xiàn)“十二五”的目標，力爭在“十二五”末，全市工業(yè)生產(chǎn)總值達到3000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過38%。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，貴陽按照“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富”的思路，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，山區(qū)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。同時，通過土地的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，節(jié)約大量農(nóng)村勞動力，讓農(nóng)民從耕地走向城市、走向工廠，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民從耕地轉(zhuǎn)到工廠，從農(nóng)村走向城市，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和參與各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市居民，通過勞動力的轉(zhuǎn)移、收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民素質(zhì)的提升，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

通過綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展加速趕超。按照貴陽市第九次黨代會和市十三屆人大一次會議提出了“構(gòu)建六大生態(tài)體系”的戰(zhàn)略部署，致力在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道上實現(xiàn)在全省、全國的彎道超車、后發(fā)趕超！特別是在“三化”同步發(fā)展中全面植入生態(tài)文明理念，堅持“生態(tài)從嚴保護、資源深度開發(fā)、生產(chǎn)清潔低碳、產(chǎn)業(yè)升級高效”的總要求，加快構(gòu)建以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟體系。在“好”中求“快”、“快”中?！昂谩保酶斓募涌熨F陽的發(fā)展。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的55%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達53%；全市單位GDP能耗降低16%、主要污染物排放總量減少8—14%。

談開放：經(jīng)濟向外

“開放對貴州帶來的活力在某種意義上比改革帶來的意義還要大?！辟F州省委書記栗戰(zhàn)書再次在黨代會上強調(diào)開放對于貴州的意義。

李再勇對此深以為然，他說，貴陽不僅要加強經(jīng)濟的對外開放，還要加強觀念上的對外開放。

貴陽更好地把“引進來”和“走出去”結(jié)合起來，集中精力圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商，千方百計推進重大項目建設(shè)，充分運用外資激活內(nèi)資，通過招商引資提高固定資產(chǎn)投資。“十二五”期間引進內(nèi)資5000億元、利用外資 25億美元，完成全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元以上。通過充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，全面提升我市經(jīng)濟發(fā)展的外向度，力爭“十二五”末外貿(mào)進出口總額達到100億美元。

在加大經(jīng)濟對外的同時，也要加強觀念上的對外開放。李再勇說，貴陽正在籌備干部到外省甚至國外“取經(jīng)”學(xué)習，學(xué)習先進的管理。

同時，將構(gòu)筑“精神高地”加速經(jīng)濟發(fā)展。切實增強文化自覺和文化自信，大力發(fā)揚“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”的貴州時代精神、“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽精神，以及貴州干部用背篼背走貧困的精神，深入開展“五帶頭”活動，切實鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，繼續(xù)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，大力提升發(fā)展創(chuàng)造力、干事凝聚力、決策公信力、工作執(zhí)行力和隊伍戰(zhàn)斗力，一天也不耽誤地奮力追、全力趕、努力超，沖出“經(jīng)濟洼地”，致力在“全國增位次、西部求跨越、全省作表率”，將全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

來源：中國日報貴州記者站（記者 蘇江元） 編輯：寧波