中國日報網(wǎng)消息：昨天上午，江蘇省第十一屆人大第三次會議開幕，省長羅志軍作政府工作報告。政府工作報告中盡管民生問題跟往年一樣是重點，但還是讓人“眼前一亮”！有代表說，報告總共15000多字，專門談民生問題的就有3000多字，而且沒有“花架子”，很實在。

GDP漲幅目標：仍為10％

去年江蘇“超額”實現(xiàn)了12．4％的增長。隨著經(jīng)濟環(huán)境不斷向好，2010年的GDP增長目標卻并未隨之提升，仍為10％。對此，省長羅志軍在政府工作報告中表示，上述主要預期目標，是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與去年持平，目的是引導各地把工作重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。此外，今年首次把研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重列入經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，目的是引導各地盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

在不久前舉行的全省財政工作會議上，羅志軍省長同樣強調(diào)了“不要把GDP和財稅導向看得過重”，而是要多點精力和目標調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，多點向民生傾斜，解決民眾的實際問題。如果這兩點做得不好，GDP漲幅再高也未必就好。

城鎮(zhèn)居民收入：人均22607元

2010年城鎮(zhèn)居民收入增長目標，與GDP增長同步，也是10％，即2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達到22607元。在政府工作報告中專門就此列了“千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入”。

羅志軍提出，要著力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高中低收入者收入，調(diào)整企業(yè)最低工資標準，完善職工工資增長機制，推動工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，拓展農(nóng)民增收空間。鼓勵城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入。加快富民步伐，努力使廣大人民群眾的生活水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高。

熱點解讀

19頁“今年工作”，6頁說民生

在27頁政府工作報告中，談今年工作的共19頁，其中足足有6頁是直接部署落實民生舉措。

就業(yè)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬人

6頁民生專題中，就業(yè)被列為頭等大事。今年將把到期的就業(yè)扶持政策再延長一年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人。

社保：居民醫(yī)保標準不低于120元

加快實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步做好斷保人員續(xù)保和參保人員特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在95％以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到不低于每人每年120元。讓全省人人享有基本生活保障。

醫(yī)療：社區(qū)醫(yī)院“全覆蓋”

加快實現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)全覆蓋。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。加快建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。

住房：中低收入家庭也能買經(jīng)適房

政府工作報告中專門提出，加大保障性住房建設力度，逐步擴大供應范圍，將廉租住房實物配租保障對象從低保住房困難家庭逐步擴大到低收入無房家庭，將經(jīng)濟適用住房保障對象從低收入住房困難家庭逐步擴大到中低收入住房困難家庭。

繼續(xù)支持居民自住性住房消費，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房有效供給，推進公共租賃住房建設，加快限價商品住房建設。實施差別化信貸和稅收政策，加強商品住房預售管理，抑制投機投資性購房，遏制部分城市房價過快上漲勢頭，防止房地產(chǎn)市場大起大落。

改革：打工者有望“城里落戶”

一些民工已經(jīng)在城市里工作了許多年，卻難以落戶。今后有望突破體制障礙。推進戶籍制度改革，完善配套政策，有序解決符合條件的進城務工人員落戶和社會保障問題。在有條件的地區(qū)開展土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點，讓廣大農(nóng)民共享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果。

民意訴求：改進信訪工作

完善利益訴求的協(xié)調(diào)機制，進一步加強和改進信訪工作，健全調(diào)節(jié)利益的社會政策，保障弱勢群體合法權(quán)益。

2010年“保民生”十件實事

一、著力幫扶困難群眾就業(yè)。實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，高校畢業(yè)生年終就業(yè)率不低于90％，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

二、加大保障性住房建設力度。在完成經(jīng)濟適用住房三年行動計劃15萬套任務的基礎上，再新增建設10萬套，建成廉租住房1．4萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶以上，新增公共租賃住房10萬套（間），完成城市危舊房、棚戶區(qū)改造730萬平方米以上。

三、進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。蘇中、蘇北農(nóng)村低保標準提高到每人每月210元和155元以上。

四、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費用報銷比例分別達到80％和60％，新農(nóng)合最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的8倍以上。

五、支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％以上。確保符合條件的老年農(nóng)民領取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金。新建2000個社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心。

六、加大助殘力度。

七、確保家庭經(jīng)濟困難學生就學。

八、推進文化惠民。擴大公共文化設施免費開放范圍。

九、積極解決城鄉(xiāng)居民出行和飲水安全問題。

十、深入實施脫貧攻堅工程。確保再脫貧100萬貧困人口，提高貧困地區(qū)自主發(fā)展能力。

報告之外

“小細節(jié)”最打動人

“我們被很多‘小細節(jié)’打動了?！弊蛱炻犕暾ぷ鲌蟾?，多位人大代表、政協(xié)委員感嘆，今年省兩會的一些創(chuàng)新和變化，讓他們感受頗深。

首先是上午的大會，往年的奏國歌改成了“唱國歌”。盡管如今一些重大場合都已經(jīng)這樣做了，但是放到昨天的場景之下，格外令人感慨。從主席臺到代表委員席，國歌聲震撼了現(xiàn)場所有人。

其次是代表團座位安排，往年的“固定位置”悄然改變。由今年開始的“輪換”，將保證每個代表團都有“坐在會場中間”的機會。

最令人關注的是政府工作報告，雖然羅志軍省長只用了短短一個多小時，卻引來了最多的一句評價：厚實！一位兩屆老代表說，每年的政府工作報告他都保留了，今年只有27頁，“是歷年來最短的，但是數(shù)據(jù)多、措施多，更務實?！?/p>

民生實事來自“聽民聲”

足足6頁紙的民生實事，幾乎每一件都來自“民意”。記者了解到，此前省有關部門專程召開了多次座談會傾聽民聲。來自社會各界的群眾提出了眾多建議，其中有不少都被寫進了政府工作報告。

人大代表張丹寧在聽報告時備感欣慰：“提高企業(yè)職工工資、加強建設大氣區(qū)域聯(lián)防體系……這些不正是我們在座談會上提的建議嗎？”她說，在11月初的座談會召開前，省有關部門早早就把政府工作報告征求意見稿寄到了他們手上，那天會上大家的發(fā)言也很踴躍，“這樣拿出來的報告，當然‘實打?qū)崱　?/p>

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原 單萱萱