中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：今天上午，溫家寶總理第7次在人民大會(huì)堂作政府工作報(bào)告。法晚記者對(duì)比7份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和收入五大民生話題上，今年的報(bào)告共出現(xiàn)十余處新提法，包括堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲、強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教等。

住房

七年來升溫最快

●今年新提法

1.遏制房?jī)r(jià)過快上漲

2.抑制投機(jī)性購(gòu)房

3.抑制土地價(jià)格過快上漲

4.查處哄抬房?jī)r(jià)等行為

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“住房”在政府工作報(bào)告中的地位越來越重要。2004年和2005年，溫總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，“住房”一詞只提及了1次，到2008年、2009年已經(jīng)提到20多次，今年提了10多次。

從提及次數(shù)來看，住房是7年來熱度升溫最快的話題。

雖然今年的報(bào)告中“住房”一詞只提了十余次，但首次明確提出遏制房?jī)r(jià)過快上漲。

雖然2006年、2007年、2008年，政府工作報(bào)告都提到了房?jī)r(jià)，并分別用了“遏制”、“抑制”和“防止”房?jī)r(jià)過快上漲，但今年的表態(tài)更能彰顯政府決心：堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

收入

今年改革力度最大

●今年新提法

1.抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局政策措施

2.堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“收入”提及最少的一年是2004年，今年提得最多，達(dá)到28次。

此外，與往年強(qiáng)調(diào)的“繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重”不同，今年首次直指要改革收入分配制度。

溫總理在報(bào)告中指出，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”做好。

教育

首次提及“強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教”

●今年新提法

1.強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教

2.不普及和提高教育，國(guó)家不可能強(qiáng)盛

3.增強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感

記者對(duì)比從2004年到2010年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在住房等五大民生大事中，關(guān)于“教育”一詞在2006、2007以及2008年三年中的政府工作報(bào)告里提及次數(shù)是最多的，在2009年，也僅次于就業(yè)，排行第二。

記者對(duì)比前六年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，今年除了“優(yōu)先發(fā)展教育”外，首次將教育和“強(qiáng)國(guó)”聯(lián)系在一起，并且進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

另外，記者發(fā)現(xiàn)，在對(duì)今年的工作規(guī)劃中，提到要鼓勵(lì)教師“終身從教”，并且要“加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感”。

就業(yè)

今年提及次數(shù)最多

●今年新提法

建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制

在五大民生問題中，今年“就業(yè)”一詞提得最多，達(dá)到37次。

此前在2004年和2009年，“就業(yè)”也是當(dāng)年政府工作報(bào)告最熱的詞匯，提及次數(shù)超30次。

不同的是，在2004年主要關(guān)注下崗失業(yè)人員等再就業(yè)群體的就業(yè)方向，而在2009年將大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)在就業(yè)篇章的第一部分展開論述，提到“把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”，而且提到了參軍入伍代償學(xué)費(fèi)的政策。

而在今年的政府工作報(bào)告中，不但同2009年一樣重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，而且出現(xiàn)一個(gè)前幾年沒有的新提法，那就是“建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制”。

醫(yī)療

●今年新提法

1.控制醫(yī)療費(fèi)用

2.(民營(yíng)醫(yī)院)在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁

在之前6年中，政府一直在表明要“解決看病難，看病貴”的問題，沒有明確說明要控制醫(yī)療費(fèi)用。

新醫(yī)改方案中提到的要鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，首次在今年的政府工作報(bào)告中得到體現(xiàn)，而且在服務(wù)準(zhǔn)入和醫(yī)保定點(diǎn)中要和公立醫(yī)院一視同仁。

七份報(bào)告民生成績(jī)單(單位：提及次數(shù))

年份 就業(yè) 教育 住房 醫(yī)療 收入

2010 37 34 13 23 28

2009 33 27 21 15 15

2008 31 52 23 26 26

2007 25 54 7 15 23

2006 23 40 4 24 22

2005 15 24 1 9 17

2004 31 28 1 16 11

專家支持：

北京工商大學(xué)教授 周清杰

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng) 熊丙奇

來源：法制晚報(bào) 編輯：鄧京荊