中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：3月8日，以卡通形象代言張家界國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)，被網(wǎng)友稱為“最帥市長的”全國人大代表、張家界市市長趙小明做客中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)，就該市大搞營銷炒作，借《阿凡達(dá)》大片擴(kuò)大旅游影響等熱點(diǎn)問題同廣大網(wǎng)友交流。

以下是趙市長和中國日?qǐng)?bào)“高端訪談”主持人趙煥新的對(duì)話實(shí)錄。

主持人：您在開始講到澳大利亞，澳大利亞的石英砂巖跟張家界的核心景區(qū)這么大的石英砂巖進(jìn)行了一個(gè)比較。我覺得您剛才說的那個(gè)，我們是有峰林地貌，張家界這邊有，澳大利亞沒有，除了面積之外，我看您講到這一點(diǎn)的時(shí)候感到是很自豪的一件事。但是我也注意到澳大利亞有一點(diǎn)好像是我們張家界不具備的一個(gè)做法，一個(gè)特點(diǎn)，澳大利亞在轉(zhuǎn)移致富林農(nóng)，做林業(yè)農(nóng)民這塊，每畝生態(tài)林補(bǔ)償是兩百美元，能夠達(dá)到林農(nóng)每年收入10%以上，可是在我國國家補(bǔ)貼生態(tài)補(bǔ)償只能占到林農(nóng)收入的1%，您怎么來看待這個(gè)反差？

趙小明：這個(gè)是我們國家在整個(gè)發(fā)展過程中間一個(gè)大的策略和政策問題。這次人代會(huì)期間，這個(gè)問題的提出是去年我作為一個(gè)意見提出來的。

主持人：您提出什么樣的意見呢？

趙小明：就是要建立國家級(jí)生態(tài)保護(hù)的反哺機(jī)制提出來的。就是我們現(xiàn)在提出來可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這次溫家寶總理在報(bào)告中間專門講了這個(gè)問題。再一個(gè)還提了碳匯，森林碳匯的問題，這是個(gè)新名詞，就是建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，那么中間就牽扯到我們必須建立對(duì)森林保護(hù)區(qū)和特別是像世界級(jí)的全球性的這么一些保護(hù)區(qū)，而建立一種反哺的，使它能夠不斷地維持和保護(hù)發(fā)展的反哺機(jī)制而提出來的一個(gè)建議。

如果要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)是前提，生態(tài)是基礎(chǔ)，生態(tài)也是確保低碳的最大的基礎(chǔ)。在發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在世界一些發(fā)達(dá)國家高度注意這個(gè)問題，而我們現(xiàn)在形成的就是，我們國家正在進(jìn)行工農(nóng)分區(qū)，越是發(fā)達(dá)的地方工業(yè)化發(fā)展是非?？焖俚?，當(dāng)然它為國家財(cái)政提供了巨大的支持，但是同時(shí)生態(tài)就是保護(hù)區(qū)富裕的程度和發(fā)展的程度顯得很遲緩。像張家界作為一個(gè)后發(fā)地區(qū)，但它有優(yōu)勢(shì)，國家重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，也是世界級(jí)的保護(hù)區(qū)。因?yàn)槲覀兌愔粕系囊恍﹩栴}，還有體制、機(jī)制上的問題，它相對(duì)比較落后，那么就要解決一個(gè)重大的問題，就是怎么使生態(tài)保護(hù)區(qū)，特別是世界級(jí)的生態(tài)保護(hù)區(qū)的老百姓加快富民的速度，富裕的速度，這就成了一個(gè)重大的問題，就是公平的，同期的可以走向共同富裕。那么在國外采取了一些手段，就是以高深度的開發(fā)共同區(qū)，來通過稅制的調(diào)整和國家采取的一些反哺的一些政策，來反哺生態(tài)保護(hù)區(qū)，來真正達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目的，發(fā)展低碳和碳匯的目的。像澳大利亞、德國、美國都采取了一些措施，那么我們國家現(xiàn)在不能夠使生態(tài)保護(hù)區(qū)的老百姓越來越，顯得越來越窮，而深度開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的這些高發(fā)達(dá)地區(qū)越來越富，這樣的話就達(dá)不到保護(hù)的目的?，F(xiàn)在不能講是富人就講環(huán)保，窮人他就亂搞，他連生活問題都解決不了的話，你說要他去保護(hù)好環(huán)境，這個(gè)在當(dāng)今世界上是做不到的，必須保證生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括我們講的林農(nóng)，林農(nóng)的基本生活條件和不斷地加快他的富裕速度，這樣才能真正起到保護(hù)生態(tài)，保護(hù)森林的這么一個(gè)作用。

剛才你談到澳大利亞，這是事實(shí)。它作為生態(tài)保護(hù)區(qū)移民的話，每一戶移民國家給他提供一套住房，完了以后每年每畝生態(tài)林反哺給他的補(bǔ)助是兩百美元。去年提出了以后引起國家的重視，原來我們國家每畝生態(tài)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每畝的生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只有5塊錢，5塊錢的概念就是相當(dāng)于，以張家界為例，張家界每一個(gè)林農(nóng)每年的實(shí)際收入相當(dāng)于0.8%，去年提出來以后，國家林業(yè)局和財(cái)政部以及國務(wù)院就下達(dá)了這個(gè)調(diào)整的一些政策，現(xiàn)在由5塊已經(jīng)提到了10塊，今年提出這個(gè)問題是要加快。我的構(gòu)想是說從我們現(xiàn)在國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，應(yīng)該加快調(diào)整，第一步應(yīng)該調(diào)整到20塊，20塊的概念是相當(dāng)于8%左右，作為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來說是比較適度的，那么現(xiàn)在大概是相當(dāng)于百分之一點(diǎn)多，你剛才講的非常對(duì)。

那么通過什么形式來建立這種反哺機(jī)制呢？第一，應(yīng)該是開征資源稅，家寶總理在報(bào)告中間也談到這個(gè)問題，去年的報(bào)告中間談到了，今年的報(bào)告中間又談到了，應(yīng)該加快落實(shí)。

第二個(gè)，要調(diào)整我們國家稅制的稅基，以流轉(zhuǎn)的增值稅要轉(zhuǎn)型，今年的政府工作報(bào)告中間家寶總理也談到了，就是要加快增值稅的轉(zhuǎn)型。那么國外實(shí)行的是資產(chǎn)稅，不管您在發(fā)達(dá)地區(qū)也好，在不發(fā)達(dá)地區(qū)也好，每一個(gè)人有物產(chǎn)的話就要開征稅，而現(xiàn)在我們國家主要的稅基是增值稅，流轉(zhuǎn)的增值稅，那么你不搞工業(yè)的話你就沒有財(cái)政支持，這個(gè)要建設(shè)成為旅游城市，大學(xué)城相對(duì)來說是比較困難的，因?yàn)榇蛟焓澜缏糜尉肥切枰龑?dǎo)，需要財(cái)政支撐的。

第三個(gè)，加重對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅負(fù)，深度開發(fā)功能區(qū)城市的稅負(fù)，我不說發(fā)達(dá)城市，來反哺這些生態(tài)保護(hù)區(qū)的，彌補(bǔ)、反哺生態(tài)保護(hù)區(qū)城市。這樣建立一種均等的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于同步的發(fā)展，真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)我們同樣也保護(hù)了環(huán)境，這個(gè)是相當(dāng)重要的。

當(dāng)然這個(gè)問題已經(jīng)引起了國家的重視，我們希望加快落實(shí)。

主持人：這是您作為人大代表今年的一個(gè)心愿。

您剛才提到了反哺機(jī)制，這是需要落實(shí)的一個(gè)過程，也許我們?cè)诘却耐瑫r(shí)，張家界本身自己會(huì)采取哪些措施呢？比方說我們有很多的礦產(chǎn)資源，這些開發(fā)有沒有一些考慮？

趙小明：張家界是以生態(tài)，生態(tài)是我們的生命線，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是我們的生命線。張家界承擔(dān)的環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)不但是省級(jí)，也不但是國家級(jí)的，是世界級(jí)的，它所承擔(dān)的責(zé)任是世界級(jí)的，所以我們?cè)谡麄€(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中間，始終守住生態(tài)環(huán)境這個(gè)生命線。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也是張家界今天旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命所在，它的基礎(chǔ)所在。所以張家界一直把生態(tài)環(huán)境作為自己的第一生命線來保護(hù)的，有一些作為風(fēng)景區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但是我們承擔(dān)的是人類的世界級(jí)的生態(tài)保護(hù)，森林保護(hù)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)上我們是不提倡的，根據(jù)國家的有關(guān)法律，我們是采取限制，是限制的，不達(dá)到環(huán)境的保護(hù)的有關(guān)條件是不能夠開采的，那么我們整個(gè)發(fā)展過程中間我們講究的是生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們是以旅游業(yè)為主導(dǎo)，新興工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形勢(shì)，加快城市建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們提倡的是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合張家界實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，主要談的是“四農(nóng)”，第一個(gè)是城市農(nóng)業(yè)。第二個(gè)是旅游農(nóng)業(yè)。第三個(gè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。第四個(gè)是品牌農(nóng)業(yè)。來調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快富民強(qiáng)市的步伐。

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 編輯：肖亭