關(guān)注民生，把保障和改善民生作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這是十七屆五中全會傳達給國人的響亮聲音，也是其鮮明特色和突出亮點。要“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”，要讓“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等等，學習《公報》，我們可以強烈地感受到無論是制定“十二五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點，還是奮斗目標和主要任務(wù)，都突顯著我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的既定宗旨，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，全力保障和改善民生的民本位情懷和追求。

五中全會作出的這一重大戰(zhàn)略抉擇絕非偶然。一方面，改革開放三十年來，我國取得的發(fā)展成就舉世矚目，社會生產(chǎn)力突飛猛進、綜合國力顯著增強、人民生活水平大幅提升，造就了國際社會主義事業(yè)低潮大背景下社會主義中國“風景這邊獨好”的壯麗景觀，“中國模式”、“中國發(fā)展道路”引起了世人的廣泛關(guān)注。但另一方面，隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中也暴露出許多問題，其中以涉及廣大群眾利益得失的民生問題日益凸顯，諸如社會分配不公，地區(qū)、行業(yè)、個人尤其是城鄉(xiāng)之間收入差距拉大，貧富兩極懸殊，消極腐敗現(xiàn)象蔓延不絕，特別是廣大民眾在教育、醫(yī)療、住房及就業(yè)等方面的生計壓力過大，弱勢群體生活艱難等等，除了反映出市場經(jīng)濟利益驅(qū)動、優(yōu)勝劣汰式競爭的消極影響外，也折射出我們的改革發(fā)展成果分享機制尚不健全，國家實力強大與國民生活富裕同步性不夠。雖然近年來黨和政府采取了許多惠民舉措，困難和問題也正在解決之中，但力度和效果有限，與廣大人民群眾的愿望和要求還存在一定距離。民之所呼，政有回應(yīng)，五中全會以重民、惠民為醒目標志和追求，正是對廣大人民群眾熱切期盼的回應(yīng)。它深刻反映了我們黨對國情實際特別是現(xiàn)實發(fā)展成就與存在問題的清醒認識。

從如何推動我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展、保證“中國道路模式”活力的宏觀政治高度看，這一戰(zhàn)略抉擇具有重大意義。概言之，作為回顧總結(jié)“十一五”、謀劃確定“十二五”乃至今后相當一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的一次重要會議，五中全會肩負著承前啟后、繼往開來的重大使命，承載著十三億人民過上更好生活的熱切期待和向往。全會基于對國內(nèi)外形勢特別是我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際的綜合判斷所提出的民生導(dǎo)向，特別是所確立的“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化”，“加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”等與之相應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展方略和舉措，不僅透示出我們黨在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下執(zhí)政理念的深化和拓展，彰顯了中國特色社會主義堅持以人為本的政治屬性，而且預(yù)示著今后我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進方略乃至社會發(fā)展道路的重要轉(zhuǎn)型，即正確認識和處理國強與民富的關(guān)系，進一步擴大改革開放成果普惠面，由效率優(yōu)先、兼顧公平到效率與公平并重、更加注重社會公平和正義；堅持改革創(chuàng)新、更加自覺地走科學發(fā)展之路，由以投資拉動為主、單純追求GDP增量的粗放式發(fā)展到投資消費出口三元并舉、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度、依靠科技創(chuàng)新、追求經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。所有這些必將極大地調(diào)動廣大人民群眾投身改革開放事業(yè)的積極性，增強黨和政府的凝聚力、向心力，為和諧社會建設(shè)提供強大的動力和支持。

（作者系省委黨校學術(shù)委員會委員、《理論導(dǎo)刊》雜志主編、編審）

來源：陜西日報 編輯：鄧京荊