| 哪些法律需由全國人民代表大會制定？
刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他方面的基本法律，需由全國人民代表大會制定。基本法律，顧名思義就是規(guī)范國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的全局性的法律。如1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的刑法和刑事訴訟法，就屬于刑事基本法律；1986年第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的民法通則，1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議制定的民事訴訟法，1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議制定的合同法等，就屬于民事基本法律；1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議制定通過的全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法等，就屬于國家機(jī)構(gòu)的基本法律。
此外，民族區(qū)域自治法、兵役法、義務(wù)教育法、外資企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、行政訴訟法、國防法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法等，也屬于基本法律。其他方面基本法律的界限如何界定，實(shí)踐中主要是由全國人大常委會來確定。
國家的哪些重大事項(xiàng)需由全國人民代表大會決定？
全國人民代表大會有權(quán)決定這樣一些國家的重大事項(xiàng)：審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭與和平的問題，作出各種授權(quán)決定等。
我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃，包括年度計(jì)劃、五年計(jì)劃和十年規(guī)劃。這些計(jì)劃（規(guī)劃）一旦經(jīng)全國人民代表大會審查批準(zhǔn)，就具有了法律效力，國務(wù)院必須嚴(yán)格執(zhí)行。全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，包括兩項(xiàng)內(nèi)容：審查和批準(zhǔn)下一年度（或今后五年或十年）的計(jì)劃和有關(guān)這個(gè)計(jì)劃的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)關(guān)于上一年度（或前五年或十年）計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。后一項(xiàng)內(nèi)容是1982年修改憲法時(shí)新增加的職權(quán)。它的目的就是為了讓全國人民代表大會能對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保已經(jīng)批準(zhǔn)了的計(jì)劃得以貫徹落實(shí)。從1991年開始，每年的全國人民代表大會會議都聽取和審議上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并作出關(guān)于該年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的決議。
全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算，也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是，審查和批準(zhǔn)本年度的國家預(yù)算。從1954年開始，憲法就規(guī)定由全國人民代表大會來審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算。二是，審查和批準(zhǔn)上一年度國家預(yù)算的執(zhí)行情況。國家預(yù)算執(zhí)行到年末，就需要根據(jù)執(zhí)行結(jié)果編制國家決算。但由于上一年度的國家決算很難在全國人民代表大會舉行會議時(shí)編制出來，所以1982年修改憲法時(shí)作出靈活規(guī)定，將原來全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)國家決算的職權(quán)改為：審查和批準(zhǔn)國家上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)，授權(quán)全國人大常委會審查和批準(zhǔn)上一年度的國家決算。常委會一般在每年6月舉行的常委會會議上審查和批準(zhǔn)上一年度的國家決算。
增設(shè)一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市或取消一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的建置，通常先由國務(wù)院提出方案，再由全國人民代表大會決定是否批準(zhǔn)。如1988年國務(wù)院提出建立海南省的議案，全國人民代表大會通過了關(guān)于設(shè)立海南省的決定，批準(zhǔn)成立海南省。國務(wù)院關(guān)于設(shè)立重慶直轄市的議案，也是由第八屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)的。關(guān)于設(shè)立特別行政區(qū)和特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行什么樣的制度，憲法規(guī)定也要由全國人民代表大會決定。全國人民代表大會已先后決定設(shè)立香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，并且制定了香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，規(guī)定在這兩個(gè)特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行“一國兩制”、高度自治的制度。決定戰(zhàn)爭與和平的問題，是關(guān)系國家安全和主權(quán)完整的大事，也要由全國人民代表大會來決定。
來源：中國人大網(wǎng)? 編輯：馬原 許銀娟
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