2月16日，山西省臨汾市的“祥和臨汾”兔年大型元宵節(jié)藝術(shù)燈展上，市民正在觀賞花燈。閆銳鵬攝（人民圖片）

編者按

“十一五”這五年，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活質(zhì)量顯著提高，就業(yè)狀況全面改善，社會保障體系日趨完善……在一天天殷實起來的日子里，億萬百姓滿懷希望奔向更加富裕的小康，中國書寫出一份溫暖人心的“民生答卷”。

即將召開的兩會將審議和討論“十二五”規(guī)劃綱要草案，綱要草案將在收入分配、社會保障、住房、醫(yī)療等方面勾勒出未來五年更加精彩的“民生藍(lán)圖”。老百姓對過去五年的感觸是什么？對未來五年的期盼又是什么？記者走訪了四位普通人，請他們說說自己的心里話。

河北農(nóng)民張法成：新農(nóng)保的步伐更快些

農(nóng)民養(yǎng)老不犯愁

本報記者　陳仁澤

“要我說，最重要的事莫過于加入新農(nóng)保了”，盤點過去五年家里發(fā)生的變化，河北文安縣史各莊鎮(zhèn)秦各莊村農(nóng)民張法成言語中透著無限喜悅，“有了新農(nóng)保，咱農(nóng)民的心才算真正踏實下來”。

張法成老漢今年62歲，與老伴及兒子一家生活在一起。雖說夫婦倆身體都挺健康，靠種地、做小買賣，每年也能有幾千塊錢的收入，可畢竟年齡不饒人，這讓老兩口對未來養(yǎng)老的事一直放心不下。

“兒子兒媳都挺孝順，一年至少也要給個兩三千塊錢，但花他們的錢，不習(xí)慣?！睆埨蠞h說，其實兒子的負(fù)擔(dān)也不輕，兩個小孩都已上學(xué)，正是花錢的時候?！八麄兎蚱迋z就靠經(jīng)營花店謀生，賺的也不多，總不能把全家老小的擔(dān)子都壓給他們吧。”一面擔(dān)憂未來，一面心疼兒子，這可難壞了老兩口，想來想去也找不到兩全之策。

2009年，新農(nóng)保試點在全國展開，秦各莊村有幸成為先行者，這讓老兩口看到了希望。按照政策，只要未滿60歲的老伴和兒子、兒媳都參保，張法成就能按月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金。老伴沒問題，可兒子兒媳會接受這個新事物嗎？讓張老漢沒想到的是，還沒等他張嘴，兒子兒媳就已早早辦好了入保手續(xù)。“我從去年1月份就開始領(lǐng)錢了，老伴再交上兩年保費，也可以領(lǐng)養(yǎng)老金了。”

張法成說，對農(nóng)村老人來講，國家發(fā)的55元買點柴米油鹽等日用品基本夠用，更重要的是堅定了對未來的信心?！耙郧爸荒堋B(yǎng)兒防老’，現(xiàn)在即便兒女不管，國家也能給咱兜底！”

張法成告訴記者，下一個五年他有三“盼”。一盼新農(nóng)保的步伐再快些。眼下，由于還處在試點階段，張法成住在其他村的親戚還沒有享受到這一福利?！八麄兊哪昙o(jì)也都不小了，這么好的政策，真心希望落實得越快越好?！倍勿B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再上新臺階。張法成說，這幾年物價上漲很快，明顯感覺生活壓力大了不少。“國家財力年年都在增長，希望這方面的投入能再增加些，讓老年人真正‘養(yǎng)老無憂’?！比伪M快構(gòu)筑全方位的養(yǎng)老保障網(wǎng)。“農(nóng)民老了最怕得病。要解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，還必須完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，讓老年人都能看得起病?！?/p>

記者點評

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，成為“十一五”時期我國社會保障建設(shè)的最大亮點之一。從“老農(nóng)?！钡健靶罗r(nóng)?！保瑖易屴r(nóng)民成功實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”后，正努力讓農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”。

作為億萬農(nóng)民的一員，張法成無疑是幸運的，一場歷史性的保障制度變革，讓他的未來從此有了更穩(wěn)固的依靠?！笆濉币?guī)劃建議提出，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。這意味著中國農(nóng)村將徹底完成從“養(yǎng)兒防老”向“社會養(yǎng)老”的偉大轉(zhuǎn)型。

除了農(nóng)村養(yǎng)老外，未來五年其他方面的社會保障建設(shè)也將有力推進(jìn)?！笆濉币?guī)劃建議提出，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；進(jìn)一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)；發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金；發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用；實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，等等。相信未來的社會保障將越來越給力！

采購經(jīng)理張勇：百姓的生財之道更多些

希望工資再漲點

本報記者　鮑丹

37歲的張勇是北京某大型建材超市的采購經(jīng)理。過去五年中，他換過兩次工作。“每次跳槽，都是為了多賺點錢”，張勇說。

2000年，張勇從老家新疆來到北京闖蕩，在一家國內(nèi)知名家裝公司做采購經(jīng)理。他回憶說：“收入最好的時候每月能拿到4000元左右，此外每年還有8000元左右的獎金，加起來年收入接近6萬元?！边@個收入水平，并不能令張勇滿意。

怎樣才能提高收入呢？張勇仔細(xì)琢磨，他認(rèn)為在貿(mào)易采購這一行要想提高收入，有兩條路可走，一是轉(zhuǎn)到銷售崗位拿高提成，另一條路就是做管理。2007年6月，張勇跳槽到一家跨國零售企業(yè)擔(dān)任門店的部門經(jīng)理。在那里，他管理10多名員工及100多個促銷員，薪水也比從前略高了些。經(jīng)過一年多的實踐，他發(fā)現(xiàn)自己并不適合做管理?！耙蔀橐幻麅?yōu)秀的管理人員，心要‘狠’，還要善于處理人際關(guān)系，這些我都不具備。”2008年7月，張勇再次辭職，跳槽到現(xiàn)在的這家建材超市。

和前一份工作相比，現(xiàn)在的收入并沒有明顯提高，雖然每月工資有6000元，但經(jīng)過扣稅、交納社保等，實際到手的只有4400元左右。

“以我這個收入水平，在北京生活會有點‘難受’”，張勇為記者算了算他日常的固定開銷。首先是房租，每月要花費1200元；每月的通訊費、交通費、用餐費等加起來也有800元左右；他比較喜歡朋友聚會和戶外活動，這方面每月開支在700元左右。此外，不固定的支出也不斷，比如報名上駕?；?000多元，買個相機花2000多元……

而最近，張勇最大的壓力是房貸。“作為‘北漂’，最大的夢想就是在北京買套房，感覺有房了才算‘落地’?！苯衲?月，張勇與女友一起在燕郊買了套87平方米的房子，首付25萬元，每月光房貸就要4000元，幾乎完全占用了張勇的工資收入。

除了工資收入，他還開始考慮開辟別的生財之道?！耙恢毕氤垂珊妥錾?，但很顯然，對我們這些沒有什么資本積累的人來說，這兩條路都不是很好走?！睆堄抡f。

談到對下個五年的期盼，“當(dāng)然是希望工資再漲點！工資漲了，生活質(zhì)量才能越來越高。” 張勇脫口而出。他說：“希望政府和社會能更多地關(guān)注普通人的呼聲，讓普通人的生財之道更多些。”

記者點評

張勇并非沒有能力，也不是不努力，但收入始終沒有明顯增加，在物價上漲的今天，甚至覺得有些吃力。他的感受表明，在我國目前的國民收入分配格局中，確實存在著不合理現(xiàn)象，如居民收入在國民收入分配中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低等。過去五年，我國不斷提高最低工資水平，出臺加強對高收入者的稅收征管等措施，產(chǎn)生了較好的效果，但與人民群眾的期待相比還有差距，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化收入分配制度改革。

“十二五”規(guī)劃建議提出，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，堅持推進(jìn)和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。其中，在初次分配和再分配中都要處理好效率和公平的關(guān)系；要提高勞動報酬在初次分配中的比重；要創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。這些都與張勇“讓普通人的生財之道更多些”的呼聲不謀而合，希望下一個五年，張勇們的壓力會輕些，生活會更好！

媒體記者童亦弟：房價更合理些

期待房價不再“飛”

本報記者　王煒

過去5年，童亦弟經(jīng)歷了人生中第一次住上商品房，也經(jīng)歷了人生中第一次為房子發(fā)愁。

1984年出生的北京人童亦弟上高一時，家里分到一套“不規(guī)則”的樓房?！半m然采光很差，但畢竟是樓房，再也不用到父母單位去洗澡，冬天也不用受凍。”童亦弟回憶說。

2007年，童亦弟大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入一家媒體工作。家里賣掉了單位分的房子，買了第一套商品房?！鞍嵝录业臅r候，門還沒開，我和母親看著防盜門貓眼里射出的一縷陽光，特別興奮?！蓖嗟苤两襁€記得4年前搬新家的激動。

這套79平方米、80萬元的房子在當(dāng)時看并不便宜，加上住進(jìn)商品房后新增加的物業(yè)費、暖氣費等費用，全家人在享受到住房條件改善的同時，也感受到沉甸甸的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。然而，此后的兩三年，北京房價飛漲的速度，大大出乎童亦弟的預(yù)料。眼看著房價從1萬多元的水平翻著個兒地跳到3萬多元的水平。

2010年夏天，26歲的童亦弟結(jié)婚了。在雙方家庭的幫助下，小兩口在望京買了一套73平方米的一室一廳，擁有了屬于自己的第一套房?！氨M管面積不大，每個月還要還幾千元貸款，但總算有了屬于自己的不動產(chǎn)，為好好過日子打了基礎(chǔ)?！笨墒牵M管國家出了那么多政策調(diào)控樓市，但似乎還是摁不住房價繼續(xù)上漲的勢頭。隨著調(diào)控一次比一次嚴(yán)厲，改善性需求也受到政策影響，童亦弟逐漸感到“小房換大房”成本越來越高。

最近，北京又出臺了新的住房限購政策。像童亦弟小兩口這樣的家庭，很可能只有1次換房的機會。這意味著，如果要改善，就要盡量爭取一步到位，買一套大一點的房子。但如果要買大一點的，按照現(xiàn)在的房價水平，即便把小房賣了，也很難負(fù)擔(dān)得起。一想到以后有換房的需求，童亦弟常常發(fā)愁。

盡管發(fā)愁，他對未來還是抱有期待?！凹热贿@么嚴(yán)厲的限購政策都出臺了，說明政府決心很堅定?！蓖嗟苷f，“我希望調(diào)控能起作用，房價能回落一點，穩(wěn)定一點，我也能有改善的機會。”

記者點評

老百姓對房價上漲意見不小。事實上，“十一五”期間，人民群眾的住房條件不斷改善，人均住房面積也提高到30平方米左右。成績不可謂不大。但房價一漲，就似乎把這些成就抹去了不少。

穩(wěn)定房價，政府有責(zé)。從去年起，房地產(chǎn)調(diào)控一輪比一輪嚴(yán)厲，傳遞出政府要將調(diào)控進(jìn)行到底、讓房價回歸合理水平的決心。既然如此，老百姓有理由相信，調(diào)控能取得成效，現(xiàn)在的觀望能換來回報。這種回報，不僅是能買到價格更合理的房子，還包括市場長期的穩(wěn)定，人們不必每天在各種場合討論房價，并且為此憂心忡忡。

“十二五”規(guī)劃建議提出，強化各級政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。相信未來房價能回歸理性。

北京老人陳愛莉：社區(qū)醫(yī)院發(fā)展更好些

看病告別難和貴

本報記者　王君平

“人老了，就像是一臺破舊的老爺車，三天兩頭就得修理修理?！苯衲?5歲的陳愛莉說。她住在北京市豐臺區(qū)方莊方群園小區(qū)，從小區(qū)出來，用不上5分鐘，就到了方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，這是她經(jīng)常光顧的地方。

春節(jié)前，在國外的兒媳婦給她打電話，讓她移居國外，擔(dān)心她生病了沒人照顧。在武漢、青島的親戚也想讓她搬過去住。但陳老太太想都沒想就回絕了。她感覺方莊社區(qū)的醫(yī)生服務(wù)得挺好，倒是擔(dān)心去了別處，還能不能遇上這么好的社區(qū)醫(yī)生。

“在這看病花錢少，報銷得多?！标悙劾蛘页鰜硪晦床∈召M單。有風(fēng)濕病、心血管病、頸椎病、骨折、感冒等，這病那病的收費，合計起來有1.8萬多元，而老太太只花了800多元。

醫(yī)藥費報銷以前是拿到單位報，等上半年甚至一年才能報上一次。醫(yī)保制度改革后，陳愛莉就把醫(yī)保關(guān)系從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)，上個月的醫(yī)藥費，這個月就能報銷。如今，醫(yī)藥費實時結(jié)算，邊付費邊報銷。她高興地說，“100多塊錢的藥，自己花不到10塊錢?？床』ㄥX少了，報銷還快了，看病負(fù)擔(dān)越來越輕?！?/p>

盡管小區(qū)對面就是三甲醫(yī)院，陳愛莉還是不愿去大醫(yī)院。大醫(yī)院掛號、就診、取藥都得排長隊，常常是等了好長時間，醫(yī)生就三五句話把你打發(fā)走了。到方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可就不一樣了，經(jīng)常給她看病的那大夫、葉大夫，看病特別仔細(xì)，有什么事找大夫問問都不用掛號，感覺特別方便。

不想到大醫(yī)院，但社區(qū)的用藥品種也就那么幾種，還得上大醫(yī)院。陳愛莉希望，以后社區(qū)的藥物品種能增加點。

社區(qū)醫(yī)生經(jīng)常為陳愛莉進(jìn)行中醫(yī)傳統(tǒng)的艾灸、拔罐、刮痧等治療，治療后陳愛莉感覺精神多了。她覺得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的地方太小了，能開展的服務(wù)項目太少了。老太太建議，社區(qū)應(yīng)該多開展些慢性病的康復(fù)治療，讓社區(qū)居民一出家門就能看病，不用再跑大醫(yī)院。

越說社區(qū)醫(yī)生服務(wù)好，陳愛莉越是有點擔(dān)心。她擔(dān)心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心留不住這些醫(yī)生。醫(yī)生的待遇太低了，經(jīng)常為她瞧病的那醫(yī)生還租住在地下室里。陳愛莉感嘆道，如果大醫(yī)院和小醫(yī)院的醫(yī)生同工同酬，社區(qū)何愁招不到好醫(yī)生？

記者點評

花不到10塊錢，拿到100多塊錢的藥，以前看似不可能的事，通過醫(yī)保實時結(jié)算就成為可能。降低醫(yī)藥費，減輕個人看病負(fù)擔(dān)，老百姓切身感受到醫(yī)療體制改革的實惠。

讓患者感受醫(yī)改的實惠不難，如何把這種實惠固定下來，讓老百姓長久受益呢？

要讓居民不得病、少得病、不得大病，需要社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員擔(dān)當(dāng)“健康守門人”。問題是基層醫(yī)療服務(wù)能力不高，難以贏得居民的信任，導(dǎo)致首診在社區(qū)往往無法落實，分級就醫(yī)的制度也就無法實現(xiàn)。去集中80%優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的大醫(yī)院就診，老百姓感覺自然是又貴又難。

“十二五”規(guī)劃建議提出，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。保證政府的投入向基層傾斜，基層衛(wèi)生人才進(jìn)得來、留得住、用得上，老百姓的健康才會有人“守門把關(guān)”，看病也才能真正告別難和貴。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊