2月27日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。 新華社記者 龐興雷攝

美國(guó)《大西洋月刊》網(wǎng)站2月28日文章：中國(guó) GDP戰(zhàn)略：讓人民幸福

如同美國(guó)新一屆國(guó)會(huì)啟動(dòng)一樣，中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議將于本周開幕。人們一直在談?wù)摰囊粋€(gè)話題是降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率和給予人們更多幸福。其實(shí)溫家寶總理此前就披露說，政府計(jì)劃在“十二五”期間將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%，要低于上一個(gè)五年規(guī)劃。

給人留下如此深刻印象的GDP增長(zhǎng)難道不能給人民帶來(lái)幸福嗎？從近幾周來(lái)官方和非官方媒體著重討論的整體幸福和全民幸福的輿論來(lái)判斷，情況似乎是這樣，官方發(fā)出的信息也是如此。

首先，新華社發(fā)表一篇長(zhǎng)文，論述了政府為何需要將人民生活和生活質(zhì)量置于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之上?！督?jīng)濟(jì)觀察報(bào)》也對(duì)不同城市和人群的“幸福”狀況進(jìn)行了調(diào)查，深圳的中產(chǎn)階級(jí)似乎是最幸福的人群。引入注目的是，深圳所在的廣東省已經(jīng)打出了“幸福廣東”的口號(hào)。

甚至像清華大學(xué)的胡鞍鋼這樣一些嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都極力推崇“國(guó)民幸福指數(shù)”，即便這一指數(shù)是區(qū)區(qū)小王國(guó)不丹首先提出的。這一指數(shù)重復(fù)了“人類發(fā)展指數(shù)”中的某些概念。其觀點(diǎn)非常簡(jiǎn)單，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不同于發(fā)展，因?yàn)楹笳邔⒅T如可持續(xù)性、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利和社會(huì)平等一系列標(biāo)準(zhǔn)融合在一起。有人將中國(guó)長(zhǎng)期存在的不協(xié)調(diào)狀況濃縮為四個(gè)字——“國(guó)富民窮”。那么新的口號(hào)又是什么呢？按照新華社的文章，至少可以是“國(guó)強(qiáng)民富”或“國(guó)民共富”。

地方須終結(jié)“GDP至上”思維

其實(shí)，“十二五”規(guī)劃的主旨是將重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向發(fā)展以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，人們應(yīng)當(dāng)將當(dāng)局在最后時(shí)刻強(qiáng)調(diào)的幸福和高質(zhì)量增長(zhǎng)這一主題視為與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起的一個(gè)政治信號(hào)。但是，為實(shí)現(xiàn)這幸福目標(biāo)，除了設(shè)計(jì)口號(hào)和關(guān)鍵詞之外，政府還需要做更多的事情。例如，關(guān)注一下某些省份提出的“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

只有北京、廣東、浙江等幾個(gè)省市公布的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為個(gè)位數(shù)。這顯然不是地方當(dāng)局第一次對(duì)自己省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于熱情。不過，這—次中央似乎向地方當(dāng)局施加了壓力，要求它們同步將收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。增加收入難道等同于增加消費(fèi)嗎？未必，因?yàn)槟氵€需要采取鼓勵(lì)措施，讓額外收入變成消費(fèi)，而不是儲(chǔ)蓄。但是，把更多政府的錢放進(jìn)老百姓的口袋里肯定是有益的。不過，激活并加強(qiáng)入不敷出的社保系統(tǒng)同樣是重要的。

如今，如何才能讓地方政府采取行動(dòng)，實(shí)施淡化GDP的方針呢？策略之一是改變政治激勵(lì)機(jī)制。將省級(jí)官員的提拔及其政治前途與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)分離開來(lái)將是一個(gè)良好的開端。取而代之的是，將環(huán)境可持續(xù)性、能源效率、收入和福利、教育和文化的推動(dòng)放在與 GDP增長(zhǎng)和就業(yè)同等重要的位置上。

中國(guó)是否能夠認(rèn)真改變其某些政治激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)其確立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)于“十二五”規(guī)劃能否成功實(shí)施至關(guān)重要。中國(guó)政府目前實(shí)際上正在表達(dá)它將終結(jié) “GDP至上”的時(shí)代。但是，并非所有中國(guó)人都贊同或認(rèn)為這是必須的。(作者美國(guó)智庫(kù)歐亞集團(tuán)分析師達(dá)明·馬)