十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂隆重開幕。中國(guó)總理溫家寶發(fā)表任職以來(lái)的第八份政府工作報(bào)告，繪制出今后五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖。

成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)有意放慢自己的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展步伐。根據(jù)5日公布的“十二五”規(guī)劃綱要草案，今后五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。

“十一五”超越德日成第二經(jīng)濟(jì)體

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006至2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來(lái)最快的時(shí)期之一。

“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階，相繼超過德國(guó)、日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)69.9%；按平均匯率折算達(dá)到58791億美元。

與此同時(shí)，國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，2010年中國(guó)財(cái)政收入超過8萬(wàn)億，達(dá)到83080億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%；2010年末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的盤子大了，中國(guó)的實(shí)力增加了，雖然人均收入在世界排名還在百名左右，但在世人看來(lái)，中國(guó)(強(qiáng)了)、富了。

此次“十二五”規(guī)劃把預(yù)期目標(biāo)定在年均增長(zhǎng)7%，這不僅低于7.5%——中國(guó)2006年設(shè)定的“十一五”經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)過去五年兩位數(shù)的實(shí)際平均增速。即便在發(fā)生了國(guó)際金融危機(jī)的2008年、2009年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也分別達(dá)到了9.0%和9.2%。

走可持續(xù)之路提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)效

此中有何玄機(jī)？觀察家認(rèn)為，中國(guó)決策層意圖明顯，那就是希望中國(guó)未來(lái)走可持續(xù)發(fā)展之路，明顯提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)留下空間，讓國(guó)富民富雙翼齊飛。調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期的中國(guó)，即使按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也將超過55萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是往前走了一大步，國(guó)富的前景依然璀璨。

而中國(guó)將告別GDP崇拜，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，消除城鄉(xiāng)差距、貧富差距方面將做得更好，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，讓百姓分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)。

作為全球制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)希望淘汰落后產(chǎn)能、壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能；提高自己的科技含量，提升自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，要抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)需要造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；把北京中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

為此，2015年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重將從現(xiàn)在的1.8%提高到2.2%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量將從現(xiàn)在的1.7件提高到3.3件；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，在2012年將提高至4%。

跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這些比重并不算高。但如果考慮到五年后或?qū)⑦_(dá)到的55.8萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)總量、全國(guó)13多億的人口規(guī)模，中國(guó)科技創(chuàng)新取得的成績(jī)就變得相當(dāng)可觀。

綜合國(guó)力大幅提升后，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力已不容小覷。過去五年間，中國(guó)在載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等尖端科技實(shí)現(xiàn)重大跨越。2010年中國(guó)高附加值的機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了30.9%、占當(dāng)年中國(guó)出口總值的近六成。