全國(guó)人大代表全國(guó)人大代表、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴在接受中國(guó)日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)指出國(guó)家即將施行排海污染物總量控制來(lái)保護(hù)脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境。

劉局長(zhǎng)說(shuō)海洋的生態(tài)絕對(duì)依賴(lài)于陸地對(duì)它的排海污染物的控制。現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要從科學(xué)發(fā)展觀的角度，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)的角度，少上或者不上那些污染的企業(yè)。

國(guó)家海洋局去年三月份發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，2009年，中國(guó)全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)面積約14.7萬(wàn)平方公里，比上年增加7.3%。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

濱海濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能因大規(guī)模圍填海活動(dòng)而大量永久性喪失。

國(guó)家海洋局對(duì)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況監(jiān)測(cè)表明中國(guó)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨的環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境喪失、生物入侵和生物多樣性低等問(wèn)題，現(xiàn)在愈加突出。

2009年，河流攜帶入海的污染物總量較上年有較大增長(zhǎng)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的457個(gè)入海排污口中，73.7%的入海排污口超標(biāo)排放污染物，部分排污口鄰近海域環(huán)境污染呈加重趨勢(shì)。

福建省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組去年九月向省人大常委會(huì)會(huì)議作了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告說(shuō)，福建省海洋污染源八成來(lái)自陸地，加強(qiáng)陸源污染治理力度是提升海洋環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

劉局長(zhǎng)說(shuō)如果大量的沒(méi)有處理的面源污染物，比如陸地的通過(guò)江河，排到大海去，那對(duì)大海生態(tài)就造成很大影響。

目前，部分沿海省市地區(qū)有省級(jí)或者地級(jí)關(guān)于排海污染物總量的控制，不過(guò)國(guó)家層面的排海污染物總量控制還沒(méi)有出臺(tái)。

由于工業(yè)化和海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，石化企業(yè)、化工企業(yè)等不斷向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，給我國(guó)海洋海、岸環(huán)境帶來(lái)了空前巨大的壓力，圍填海也成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。

劉賜貴強(qiáng)調(diào)在今后的工作中，要加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)。他說(shuō)，海洋的重要性在“十二五”規(guī)劃草案中也有充分體現(xiàn)，其中第十四章專(zhuān)門(mén)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了具體部署，提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。

草案指出要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善海洋管理體制。強(qiáng)化海域和海島管理，健全海域使用權(quán)市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)海島保護(hù)利用，扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

控制近海資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)圍填海管理，嚴(yán)格規(guī)范無(wú)居民海島利用活動(dòng)。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)海上突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，等一系列海洋發(fā)展保護(hù)規(guī)劃。

據(jù)中新社2月份報(bào)道，“我國(guó)海島正以驚人的速度消失，數(shù)據(jù)顯示達(dá)806個(gè)”。專(zhuān)家稱(chēng)在中國(guó)海島開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，存在著無(wú)序、粗放式開(kāi)發(fā)，以及由人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)(圍填海、挖沙、炸島)導(dǎo)致海島消失等問(wèn)題，并有逐年加劇的趨勢(shì)。

劉賜貴局長(zhǎng)承認(rèn)有些地方海島是有消失的現(xiàn)象，他說(shuō)針對(duì)人為破壞造成的島嶼消失今后一定要加強(qiáng)管理，“不允許這樣的事情發(fā)生”。

劉局長(zhǎng)透露《中國(guó)海島名錄》也將于近期正式公布。這是中國(guó)調(diào)查資料最新、范圍最全、內(nèi)容最豐富的海島“家譜”，它將為海島法的貫徹與落實(shí)以及正在開(kāi)展的全國(guó)海域海島地名普查奠定良好的工作基礎(chǔ)。

目前海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)已深入人心，特別是《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》自去年3月1日起施行以來(lái)，國(guó)家對(duì)海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡采取保護(hù)措施，禁止任何單位個(gè)人未經(jīng)許可采挖島上巖體礦石，破壞珊瑚和珊瑚礁，砍伐海島周邊的紅樹(shù)林。海島開(kāi)發(fā)利用，宜根據(jù)其獨(dú)特的地理和自然環(huán)境特性，本著保護(hù)海洋資源，防治海洋污染，維護(hù)生態(tài)平衡的原則，合理利用島上各種資源，避免生態(tài)環(huán)境遭受破壞，保證海島資源永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)（記者 胡美東 王茜） 編輯：馮媛