推進公務用車改革勢在必行

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市副主委、重慶市監(jiān)察局副局長 杜黎明

去年12月28日，中共中央政治局決定深入開展公務用車問題專項治理，可見中央對公務用車問題的重視程度。這既是取信于民、維護公平正義的迫切需要，又是推進公車改革、降低行政成本的現(xiàn)實需要。建議以專項治理為契機，切實推進公務用車管理制度改革。

一、現(xiàn)行公車管理模式及現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行公務用車管理制度，一直沿用計劃經(jīng)濟時期的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的逐步完善、行政管理體制改革的不斷推進、公共交通條件的明顯改善，這種公務用車管理制度的缺陷越來越明顯。

據(jù)國家有關部門提供的數(shù)據(jù)，目前，黨政機關及行政事業(yè)單位公務用車總量已達200多萬輛（不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊配車），每年消費支出已達1500億—2000億元，每年車輛購置費增長率為20%以上。

二、目前公務用車存在的弊端。（一）運行成本比較高。據(jù)統(tǒng)計，每輛公車年消費額平均為8萬—10萬元，社會轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元，而機關公務轎車則高達3萬元以上，運行成本普遍偏高。

（二）資源利用不充分。黨政機關的公車，使用效率僅為社會運營車輛的1/5至1/6。相當一部分領導的專用車，除了接送領導上下班、參加必要的公務活動或出差外，大部分時間閑置。與此同時，一些普通工作人員在執(zhí)行公務中用車難的問題仍比較突出。

（三）奢侈浪費較嚴重。部分地區(qū)和單位不按規(guī)定配備公務用車，而是耗資超編超標購買車輛。據(jù)統(tǒng)計，全國超編配車率達50%以上，有些地區(qū)的主要領導一人配兩臺專車。去年，某市開展公務用車專項治理，清理出超標車6300多輛。

（四）公車私用較突出。據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“三分之一”：辦公事占三分之一，領導干部及其親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。中央及地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學，造成學校門口大塞車的現(xiàn)象。

（五）貨幣補助當福利。不可否認，這幾年各地的公車改革方案亮點紛呈，但總體上是公車使用貨幣化。目前，公車改革補助標準不統(tǒng)一，造成同一級別在不同的地方差別很大，有的錯把補助當福利，還引發(fā)了新的不公平。