| 在“十一五”、“十二五”時(shí)期的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，中國凝心聚力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今年的兩會(huì)別具深意。
“作為觀察中國民主政治的一個(gè)重要窗口，兩會(huì)開放性包容性進(jìn)一步增強(qiáng)，各種意見和建議的交匯也更多地展現(xiàn)出其理性、建設(shè)性和思辨性?！倍辔淮砦瘑T表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
更加開放包容 民主更具活力
“這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當(dāng)?shù)?，我也如?shí)地向社會(huì)作出檢討?！边@句由國家發(fā)展改革委主任張平發(fā)出的“道歉”，近日引人關(guān)注。
３月６日下午，十一屆全國人大四次會(huì)議邀請(qǐng)發(fā)改委負(fù)責(zé)人回答中外記者提問。有記者提到去年底一些地方為完成減排任務(wù)，采取了拉閘限電等粗暴簡單的方法。張平做了上述表示。
對(duì)于張平的回應(yīng)，海內(nèi)外輿論給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國官員越來越勇于承擔(dān)職業(yè)責(zé)任，展現(xiàn)了中國建設(shè)責(zé)任政府的努力和民主政治的進(jìn)步。
人民民主是社會(huì)主義的生命。兩會(huì)期間，類似的場景，不時(shí)出現(xiàn)——
“房地產(chǎn)調(diào)控的核心目標(biāo)到底是什么？房地產(chǎn)的問題癥結(jié)在哪里？究竟怎么解決？”７日下午，九三學(xué)社小組討論現(xiàn)場，面對(duì)國土資源部副部長王世元和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖，趙海英委員拋出了一連串問題……
“問責(zé)對(duì)象不明，對(duì)相關(guān)官員懲戒不力，此二者是行政問責(zé)制度的缺漏關(guān)鍵所在?！备灯笃酱碚J(rèn)為，官員被問責(zé)后的復(fù)出機(jī)制，須有公開制度設(shè)計(jì)……
不同的身份，相同的目的。近年來，代表委員以更加實(shí)事求是的精神和態(tài)度，反映社情民意，提出意見建議，觀點(diǎn)越來越有思辨性，建議越來越有建設(shè)性。
在全體會(huì)議登上人民大會(huì)堂的講臺(tái)發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。３月８日下午，面對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人和中共中央、國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及近２０００位政協(xié)委員，全國政協(xié)委員、香港房屋協(xié)會(huì)原主席潘祖堯在發(fā)言中歷數(shù)內(nèi)地城市建設(shè)的“九大問題”。短短的８分鐘發(fā)言里，大會(huì)堂里響起１０次熱烈的掌聲。
“只有如實(shí)反映情況，才能便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，只有講真話，才能統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)。”不久前卸任工業(yè)和信息化部部長的李毅中委員這樣表達(dá)他的“履職觀”，“我今后具體工作可能做不太多了，但真話一定要說?！?/p>
“尊重差異、包容多樣是兩會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。既尊重多數(shù)人的共同意愿，也照顧少數(shù)人的合理要求，允許各種意見在這里充分表達(dá)?！崩罹缥瘑T說，正因?yàn)槿绱?，兩?huì)才越來越有魅力。
充分發(fā)揚(yáng)民主 鞏固制度基礎(chǔ)
“你在基層工作了１０年，對(duì)基層很了解，你講的建議貼近實(shí)際?！薄@是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤對(duì)代表提出建議的誠摯回應(yīng)。
３月５日下午，人民大會(huì)堂西大廳。胡錦濤同他所在的江蘇代表團(tuán)１５０多位全國人大代表一起審議政府工作報(bào)告。南通市崇川區(qū)鐘秀橋街道黨工委副書記邵敏結(jié)合社區(qū)工作經(jīng)歷，就加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理談?wù)J識(shí)、說建議。
“你的意見國務(wù)院應(yīng)該采納?！薄@是中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶對(duì)委員真知灼見的誠懇接納。
３月７日上午，北京鐵道大廈三樓多功能廳。溫家寶參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組討論。許善達(dá)委員建議，如果ＧＤＰ實(shí)際增長超過規(guī)劃預(yù)期，應(yīng)有相應(yīng)的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施……
兩會(huì)期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加團(tuán)組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流，已成為社會(huì)主義民主政治的生動(dòng)寫照。
“人民代表大會(huì)是選舉票決民主的載體，中國人民政治協(xié)商會(huì)議是協(xié)商民主的平臺(tái)?！崩罹缥瘑T說，“兩會(huì)其實(shí)就是我國的根本政治制度和基本政治制度在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。這兩種制度運(yùn)作的過程，就是人民民主實(shí)現(xiàn)的過程?！?/p>
“票決民主和協(xié)商民主是相輔相成的，票決選舉更直接地體現(xiàn)投票人的意志，協(xié)商民主能夠真實(shí)地表達(dá)更多人的意愿?！崩畛绺晃瘑T認(rèn)為。
為人民代言，為群眾謀利。我國人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度完善的每一小步，都反映了社會(huì)主義民主政治的大踏步前進(jìn)。
“和過去相比，現(xiàn)在的人大和政協(xié)，已經(jīng)發(fā)生太多變化。人們常說的‘舉舉手、鼓鼓掌’的時(shí)代早就過去了。”李君如委員認(rèn)為，“根本在于，人大在依法行使權(quán)力以及政協(xié)在參政議政中，對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生了很大的推動(dòng)?！?/p>
他說：“人大、政協(xié)制度的不斷完善，為我國民主政治制度的發(fā)展，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>
強(qiáng)化履職意識(shí) 深化制度優(yōu)勢
作為一名畫家，蕭玉田代表已連續(xù)７年提交關(guān)于加大對(duì)環(huán)京津貧困帶進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。
“之所以關(guān)注這個(gè)問題，就是想讓環(huán)京津貧困帶為國家生態(tài)建設(shè)而付出努力的農(nóng)民，能盡快搭上國家發(fā)展的快車，同時(shí)也讓國家的生態(tài)建設(shè)更穩(wěn)步推進(jìn)?！笔捰裉镎J(rèn)真中透著執(zhí)拗。
正是在蕭玉田和其他代表連續(xù)多年的建議下，國家對(duì)這一地區(qū)的發(fā)展尤其是生態(tài)補(bǔ)償越來越重視。
“我感到十分欣慰。還是想通過持續(xù)努力，讓這一問題徹底解決?！笔捰裉镎f，“對(duì)關(guān)系國家發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策，是人大代表的職責(zé)所在?！?/p>
近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及，讓代表委員與群眾的聯(lián)系更加緊密，會(huì)外與會(huì)內(nèi)的結(jié)合也更為直接?！昂芏啻砗臀瘑T的議案和提案更多地體現(xiàn)了他所關(guān)注人群的意見和建議，從而使議案提案有了更廣泛的民意基礎(chǔ)。”李君如委員認(rèn)為。
因議案提案得到政府有關(guān)部門重視，更激發(fā)了代表委員有針對(duì)性履職、建設(shè)性履職的積極性。
“雖然大力發(fā)展清潔能源的建議提了多年，國家對(duì)此的重視不斷增強(qiáng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我今年還要繼續(xù)提這方面的建議，這是關(guān)乎國家未來的大事?！比珖舜蟠?、中國地質(zhì)科學(xué)院應(yīng)用地球化學(xué)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室主任王學(xué)求說。
“在新的起點(diǎn)上加強(qiáng)立法工作”、“在新的形勢下加強(qiáng)監(jiān)督工作”……提交大會(huì)審議的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)新的一年完善人民代表大會(huì)制度，繼續(xù)有效保障人民當(dāng)家做主作出了部署。
“突出履職能力的提高”、“著力加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)”……新的一年，政治協(xié)商制度也將繼續(xù)顯現(xiàn)出不可替代的政治優(yōu)勢。
“評(píng)價(jià)一個(gè)制度好不好，首先應(yīng)該看老百姓是不是從中受惠，能否真正維護(hù)老百姓利益，是否有利于國家綜合實(shí)力的提高。我覺得我們做到了?！敝芊昝翊碜院赖卣f。
來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊
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