中國國務院新聞辦公室主任王晨

攜手并進 共同發(fā)展

——在第三屆中英互聯網圓桌會議上的主旨演講

(2010年11月22日)

中國國務院新聞辦公室主任 王 晨

尊敬的艾德·韋澤部長，尊敬的各位來賓，

女士們、先生們：

我們共同期待的第三屆中英互聯網圓桌會議如期在倫敦舉辦。首先，我代表中國國務院新聞辦公室對第三屆中英互聯網圓桌會議的召開，表示熱烈的祝賀！對主辦方為此次會議所作的出色努力，表示衷心的感謝！

中英互聯網圓桌會議已成功舉辦了兩屆。我們高興地看到，這一平臺為兩國政府有關部門、互聯網業(yè)界加強對話交流、共同促進兩國互聯網發(fā)展正發(fā)揮著日益重要的作用。在當前互聯網技術加速演變、信息化對經濟社會發(fā)展影響更加深刻的新形勢下，本次會議以“合作與共贏”為主題，雙方共同分享彼此經驗，探討交流合作，共話互利發(fā)展，具有很強的針對性和重要的現實意義。

過去一年多來，在十分困難、復雜的情況下，中國在世界率先實現經濟回升向好，互聯網業(yè)對促進中國經濟發(fā)展方式轉變、推動中國經濟平穩(wěn)較快增長作出了重要貢獻。今年6月8日，我所在的中國國務院新聞辦公室發(fā)布了《中國互聯網狀況》白皮書，闡述了中國互聯網的基本政策，也展示了中國互聯網發(fā)展的全景風貌。今天在這里，我要告訴大家有關中國互聯網發(fā)展一些新的信息：

中國網民規(guī)模繼續(xù)保持快速增長。目前，中國網民規(guī)模達到4.2億，互聯網普及率達到31.8%，中國已經成為世界上互聯網使用人口最多的國家，互聯網普及率超過世界平均水平。特別是農村網民、西部省份網民數量快速增長，互聯網加速向低收入者和各年齡層滲透和覆蓋，正惠及越來越多的人群。中國互聯網用戶規(guī)模不斷擴大，為中國互聯網市場的更大發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。

互聯網產業(yè)經濟規(guī)模不斷擴大。據有關部門統計，2009年，我國互聯網市場總體規(guī)模達到1834.5億元人民幣，同比增長31.99%。電子商務交易額超過3.6萬億元人民幣，一大批中小企業(yè)借助電子商務走出金融危機困境。2009年，中小企業(yè)通過電子商務創(chuàng)造的新增價值占GDP比重的1.5%；網絡購物市場規(guī)模達到2483.5億元人民幣，同比增長93.7%，占社會消費品零售總額的1.98%。中國互聯網商務化程度迅速提升，網絡應用正進一步向結構更加合理、發(fā)展更為均衡方向轉變。

各種信息網絡正加速融合。中國政府正采取積極措施推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”，已在全國12個城市開展“三網融合”試點，預計未來3至5年，中國互聯網業(yè)將進入電腦、手機和電視“三屏合一”的全新時代。同時，中國正加快推進3G網絡建設，3G網絡已基本覆蓋全國，手機等移動終端正以強勁的態(tài)勢引領互聯網發(fā)展潮流。目前，中國手機網民規(guī)模達到2.77億，占網民總體規(guī)模的65.9%；移動互聯網市場規(guī)模達到237億人民幣。移動互聯網與固網互聯網產業(yè)鏈快速整合，涌現出許多新的業(yè)務模式，為互聯網業(yè)的更大發(fā)展提供了新的機遇。

網上信息傳播方式發(fā)生新的變化。從發(fā)展趨勢看，當前互聯網技術正面臨從Web2.0向Web3.0升級轉型，網絡技術更新周期越來越短，新業(yè)務新業(yè)態(tài)層出不窮，博客、微博客、社交網站等大量涌現。目前，中國博客用戶規(guī)模已達2.3億，社交網站用戶規(guī)模達2.1億。同時，智能手機、手持閱讀器、平版電腦等移動上網終端迅速普及，成為中國網民上網的新時尚?；ヂ摼W新技術、新業(yè)務不斷涌現，大大拓展了網絡信息的傳播渠道，使網上信息的獲取、發(fā)布、利用、消費更加便捷，使中國互聯網的發(fā)展充滿生機與活力，也催生了中國互聯網業(yè)新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。

今天的中國，互聯網已日益成為社會生活的重要工具、影響廣泛的新興媒體、經濟發(fā)展的重要引擎?；ヂ摼W極大地滿足了中國公眾的信息需求，豐富了人們的精神文化生活，為人們發(fā)表意見、開展監(jiān)督、參與國家事務提供了便捷的渠道，為政府了解人民意愿、滿足人民需求、維護人民利益發(fā)揮了日益重要的作用，互聯網也為中國人民了解世界、世界人民了解中國提供了一個新“窗口”。

女士們、先生們：

中國政府高度重視互聯網的開發(fā)和利用，把推進信息化作為貫穿改革開放和現代化建設事業(yè)全局的戰(zhàn)略舉措。推動互聯網健康有序、又好又快發(fā)展，是中國政府的既定目標。中國政府互聯網工作的基本方針是，“積極利用，科學發(fā)展，依法管理，確保安全”。貫徹這一方針，當前和今后一個時期，我們將堅持不懈地推進以下工作：

——我們將堅持不懈地推進互聯網發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是中國改革開放30年實踐得出的重要結論。中國政府將把大力推進互聯網的繁榮發(fā)展，作為互聯網工作的首要任務。推動工業(yè)化和信息化深度融合，已被納入中國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，這為中國互聯網的更大發(fā)展提供了新的機遇。中國政府將繼續(xù)加大網絡基礎設施建設投入力度，促進互聯網的普及應用，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的“數字鴻溝”。大力開展技術創(chuàng)新，推進“三網融合”，促進移動互聯網和傳統互聯網融合，加快下一代互聯網、下一代移動網絡、物聯網、云計算等關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，引領互聯網產業(yè)跨越式發(fā)展。推動信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用，提升電子商務、電子政務水平，大力開發(fā)人民群眾喜聞樂見的網絡應用，形成中國互聯網結構合理、比例恰當、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網絡應用格局。

——我們將堅持不懈地推進互聯網對外開放。中國的發(fā)展是開放的發(fā)展。在互聯網領域，中國也將一如既往地堅持長期的、互利的對外開放政策，致力于創(chuàng)造開放公平的良好環(huán)境。我們歡迎各國互聯網企業(yè)到中國來發(fā)展業(yè)務。外資互聯網企業(yè)的先進技術、管理經驗、創(chuàng)新理念，為中國互聯網的繁榮進步作出了貢獻。中國開放的互聯網市場也使外資企業(yè)從中明顯受益。面對國際金融危機的嚴重沖擊，中國互聯網市場是一個難得的“亮點”，不少外資互聯網企業(yè)的中國市場成為其穩(wěn)定的贏利增長點。事實證明，遵守中國法律、尊重中國傳統文化，外資互聯網企業(yè)在中國就有良好的發(fā)展前景。我們真誠歡迎英國企業(yè)到中國互聯網市場投資興業(yè)，依法經營，共享中國繁榮進步帶來的機遇和成果。

——我們將堅持不懈地推進互聯網的依法治理。互聯網需要治理，這已經成為世界各國的共識。我們注意到，包括英國在內的不少國家，都在完善法律法規(guī)，以應對互聯網快速發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn)。目前，中國政府正抓緊推進互聯網法規(guī)的修訂完善工作，既立足當前互聯網執(zhí)法工作需要，又面向互聯網未來發(fā)展。保護公眾網上權益、保護網上知識產權，是中國互聯網法制建設的兩個重點。中國政府把保障人民群眾充分表達、合理訴求作為依法行政的重要保證，公眾可以通過各種形式在網上發(fā)表言論。中國已將保護知識產權提升為國家戰(zhàn)略，中國國務院日前下發(fā)了打擊侵犯知識產權的行動方案，明確要求政府機關和企業(yè)一律使用正版軟件。我們將積極借鑒世界各國互聯網立法治理的成功經驗，構建有利于公平競爭的政策環(huán)境和法制環(huán)境，探索符合中國國情的互聯網發(fā)展和治理之路。

——我們將堅持不懈地推進網絡文明建設?；ヂ摼W是先進的傳播載體，承載的應該是人類文明的先進成果。隨著網絡規(guī)模的日益擴大，傳播淫穢色情信息、發(fā)布虛假信息、侵犯他人權益等有悖社會公德的不文明網絡現象，嚴重侵蝕著網絡空間。我們堅持依靠業(yè)界和人民群眾建設綠色文明的網絡環(huán)境，保護青少年健康成長。中國互聯網協會在開展行業(yè)自律方面做了大量工作，建立了涵蓋互聯網技術和信息服務各領域的行業(yè)自律規(guī)范，引導業(yè)界切實承擔社會責任，堅持依法辦網、文明辦網、誠信辦網。同時，廣泛開展社會監(jiān)督。今年以來，中國互聯網違法和不良信息舉報中心已接到公眾舉報35萬件次，這些舉報都得到了較好落實，對舉報重要線索的人員還給予了獎勵。近兩年，在互聯網業(yè)界的積極配合和公眾的大力支持下，中國政府連續(xù)開展了打擊互聯網和手機淫穢色情、網絡賭博、網絡詐騙等專門行動，取得了積極效果，凈化了網絡環(huán)境，受到社會各界的廣泛好評。

——我們將堅持不懈地推進網絡安全。今天，互聯網等信息網絡已經成為一個國家重要的基礎設施，經濟繁榮、社會穩(wěn)定和國家安全，日益高度依賴于一個安全、有用、可信賴的互聯網。但是，網絡空間面臨的威脅正與日俱增。據有關機構統計，今年上半年，中國有59.3%的網民在使用網絡過程中遭遇過木馬病毒或黑客攻擊。中國是黑客攻擊的最大受害國，中國政府始終堅決反對任何形式的網絡攻擊。中國政府正采取積極有效、負責任的措施加強網絡安全工作，包括建立網絡安全保障機制，加強網絡安全風險管理，開展與有關國家和國際機構網絡安全合作，鼓勵業(yè)界通過必要的技術手段阻止違法和有害信息在網上傳播；同時，積極推廣安全上網軟件，廣泛開展互聯網法制、道德和網絡安全教育，提高全社會網絡安全防范意識，共同創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、可靠的網絡運行環(huán)境。

以上五個方面的工作，歸結起來，就是兩句話：“一手抓發(fā)展，一手抓管理”。這是中國政府互聯網工作一以貫之的指導思想，也是一條重要經驗。正是因為在快速發(fā)展過程中依法加強規(guī)范，通過有效治理促進互聯網健康有序發(fā)展，才有了中國互聯網今天興旺繁榮的局面。我們還將一如既往，在積極推動互聯網發(fā)展的同時，堅持依法管理，使互聯網在促進經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

女士們、先生們：

互聯網正在改變世界，構建一個更繁榮、更加可信、更加安全的互聯網，是世界各國人民的共同期盼。

由于互聯網普及程度不同，經濟社會發(fā)展水平不同，文化傳統不同，法律規(guī)定不同，世界各國對互聯網上的安全關切也存在差異。國際社會應充分理解和尊重各國國情和網絡安全關切的差異性，以客觀、包容、務實的態(tài)度看待各國互聯網的發(fā)展成就和治理成效，在維護網絡安全問題上，求同存異、深化互信，相互尊重、相互協調、相互支持。

一方面，世界各國都要積極采取措施，加強對互聯網的有效治理，避免本國互聯網上的問題影響其他國家的網絡秩序，損害其他國家的公眾利益。另一方面，世界各國應加強對話交流，在促進互聯網技術應用和打擊網絡攻擊、網絡色情、網絡欺詐等方面開展廣泛的國際合作，形成各國共同參與、共同維護、共同受益的網絡安全格局。

中英兩國都是信息技術利用大國，在互聯網領域有許多共同利益，在依法治理方面有許多相似的做法，在維護網絡安全方面有不少共識，兩國加強交流合作具有廣闊的前景。在此，我提出四點建議：

第一，充分利用中英互聯網圓桌會議這個平臺，保持中英兩國對話交流渠道暢通，深入交流，增進共識，相互尊重，求同存異，共同研究和妥善解決面臨的問題。

第二，共同推進互聯網技術創(chuàng)新，加強下一代互聯網、下一代移動網絡、物聯網、云計算等關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化合作，促進新技術推廣應用，使互聯網更好地造福公眾。

第三，抓住兩國互聯網發(fā)展商機，推動兩國互聯網業(yè)界的互利合作，為電子商務、網上知識產權保護等領域的合作搭建平臺，共同推動兩國互聯網業(yè)的繁榮與進步。

第四，促進兩國互聯網行業(yè)組織、舉報機構的交流，加強對網絡攻擊、網絡色情等網絡安全事件的協調處置，共同創(chuàng)造安全可信的網絡環(huán)境。

女士們、先生們：

中英兩國遠隔重洋，相距遙遠，但是互聯網和奧運會大大拉近了我們兩國的距離。兩年前的北京奧運會，因為互聯網的廣泛參與而更加令人矚目。據我了解，在座的許多英國朋友都是在互聯網上分享了北京奧運會的成功、精彩、難忘；2012年，第30屆奧運會將在倫敦舉辦。我衷心希望，兩年后我們能在互聯網上欣賞到同樣成功、精彩、難忘的倫敦奧運會。當然，我們還有更多的理由，把兩國互聯網建設得更加繁榮、安全、可信。

最后，祝第三屆中英互聯網圓桌會議圓滿成功！