中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨

攜手并進(jìn) 共同發(fā)展

——在第三屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上的主旨演講

(2010年11月22日)

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 王 晨

尊敬的艾德·韋澤部長(zhǎng)，尊敬的各位來賓，

女士們、先生們：

我們共同期待的第三屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議如期在倫敦舉辦。首先，我代表中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)第三屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議的召開，表示熱烈的祝賀！對(duì)主辦方為此次會(huì)議所作的出色努力，表示衷心的感謝！

中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議已成功舉辦了兩屆。我們高興地看到，這一平臺(tái)為兩國(guó)政府有關(guān)部門、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)對(duì)話交流、共同促進(jìn)兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正發(fā)揮著日益重要的作用。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速演變、信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響更加深刻的新形勢(shì)下，本次會(huì)議以“合作與共贏”為主題，雙方共同分享彼此經(jīng)驗(yàn)，探討交流合作，共話互利發(fā)展，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

過去一年多來，在十分困難、復(fù)雜的情況下，中國(guó)在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。今年6月8日，我所在的中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書，闡述了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的基本政策，也展示了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全景風(fēng)貌。今天在這里，我要告訴大家有關(guān)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一些新的信息：

中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。目前，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，中國(guó)已經(jīng)成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過世界平均水平。特別是農(nóng)村網(wǎng)民、西部省份網(wǎng)民數(shù)量快速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)加速向低收入者和各年齡層滲透和覆蓋，正惠及越來越多的人群。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的更大發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)總體規(guī)模達(dá)到1834.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)31.99%。電子商務(wù)交易額超過3.6萬億元人民幣，一大批中小企業(yè)借助電子商務(wù)走出金融危機(jī)困境。2009年，中小企業(yè)通過電子商務(wù)創(chuàng)造的新增價(jià)值占GDP比重的1.5%；網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2483.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)93.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1.98%。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)化程度迅速提升，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正進(jìn)一步向結(jié)構(gòu)更加合理、發(fā)展更為均衡方向轉(zhuǎn)變。

各種信息網(wǎng)絡(luò)正加速融合。中國(guó)政府正采取積極措施推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，已在全國(guó)12個(gè)城市開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來3至5年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)將進(jìn)入電腦、手機(jī)和電視“三屏合一”的全新時(shí)代。同時(shí)，中國(guó)正加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國(guó)，手機(jī)等移動(dòng)終端正以強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流。目前，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.77億，占網(wǎng)民總體規(guī)模的65.9%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到237億人民幣。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與固網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈快速整合，涌現(xiàn)出許多新的業(yè)務(wù)模式，為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的更大發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

網(wǎng)上信息傳播方式發(fā)生新的變化。從發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正面臨從Web2.0向Web3.0升級(jí)轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新周期越來越短，新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)層出不窮，博客、微博客、社交網(wǎng)站等大量涌現(xiàn)。目前，中國(guó)博客用戶規(guī)模已達(dá)2.3億，社交網(wǎng)站用戶規(guī)模達(dá)2.1億。同時(shí)，智能手機(jī)、手持閱讀器、平版電腦等移動(dòng)上網(wǎng)終端迅速普及，成為中國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)的新時(shí)尚?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，大大拓展了網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，使網(wǎng)上信息的獲取、發(fā)布、利用、消費(fèi)更加便捷，使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展充滿生機(jī)與活力，也催生了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。

今天的中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)已日益成為社會(huì)生活的重要工具、影響廣泛的新興媒體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。互聯(lián)網(wǎng)極大地滿足了中國(guó)公眾的信息需求，豐富了人們的精神文化生活，為人們發(fā)表意見、開展監(jiān)督、參與國(guó)家事務(wù)提供了便捷的渠道，為政府了解人民意愿、滿足人民需求、維護(hù)人民利益發(fā)揮了日益重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)也為中國(guó)人民了解世界、世界人民了解中國(guó)提供了一個(gè)新“窗口”。

女士們、先生們：

中國(guó)政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)和利用，把推進(jìn)信息化作為貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的戰(zhàn)略舉措。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序、又好又快發(fā)展，是中國(guó)政府的既定目標(biāo)。中國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)工作的基本方針是，“積極利用，科學(xué)發(fā)展，依法管理，確保安全”。貫徹這一方針，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以下工作：

——我們將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是中國(guó)改革開放30年實(shí)踐得出的重要結(jié)論。中國(guó)政府將把大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展，作為互聯(lián)網(wǎng)工作的首要任務(wù)。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，已被納入中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，這為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的更大發(fā)展提供了新的機(jī)遇。中國(guó)政府將繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”。大力開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)融合，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升電子商務(wù)、電子政務(wù)水平，大力開發(fā)人民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，形成中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、比例恰當(dāng)、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用格局。

——我們將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外開放。中國(guó)的發(fā)展是開放的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國(guó)也將一如既往地堅(jiān)持長(zhǎng)期的、互利的對(duì)外開放政策，致力于創(chuàng)造開放公平的良好環(huán)境。我們歡迎各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到中國(guó)來發(fā)展業(yè)務(wù)。外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)開放的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)也使外資企業(yè)從中明顯受益。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是一個(gè)難得的“亮點(diǎn)”，不少外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的中國(guó)市場(chǎng)成為其穩(wěn)定的贏利增長(zhǎng)點(diǎn)。事實(shí)證明，遵守中國(guó)法律、尊重中國(guó)傳統(tǒng)文化，外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國(guó)就有良好的發(fā)展前景。我們真誠(chéng)歡迎英國(guó)企業(yè)到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)投資興業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)，共享中國(guó)繁榮進(jìn)步帶來的機(jī)遇和成果。

——我們將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的依法治理?；ヂ?lián)網(wǎng)需要治理，這已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。我們注意到，包括英國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家，都在完善法律法規(guī)，以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn)。目前，中國(guó)政府正抓緊推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的修訂完善工作，既立足當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法工作需要，又面向互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展。保護(hù)公眾網(wǎng)上權(quán)益、保護(hù)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)。中國(guó)政府把保障人民群眾充分表達(dá)、合理訴求作為依法行政的重要保證，公眾可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。中國(guó)已將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)國(guó)務(wù)院日前下發(fā)了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)方案，明確要求政府機(jī)關(guān)和企業(yè)一律使用正版軟件。我們將積極借鑒世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法治理的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和法制環(huán)境，探索符合中國(guó)國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理之路。

——我們將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)的傳播載體，承載的應(yīng)該是人類文明的先進(jìn)成果。隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的日益擴(kuò)大，傳播淫穢色情信息、發(fā)布虛假信息、侵犯他人權(quán)益等有悖社會(huì)公德的不文明網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕著網(wǎng)絡(luò)空間。我們堅(jiān)持依靠業(yè)界和人民群眾建設(shè)綠色文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在開展行業(yè)自律方面做了大量工作，建立了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息服務(wù)各領(lǐng)域的行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)業(yè)界切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)、誠(chéng)信辦網(wǎng)。同時(shí)，廣泛開展社會(huì)監(jiān)督。今年以來，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心已接到公眾舉報(bào)35萬件次，這些舉報(bào)都得到了較好落實(shí)，對(duì)舉報(bào)重要線索的人員還給予了獎(jiǎng)勵(lì)。近兩年，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的積極配合和公眾的大力支持下，中國(guó)政府連續(xù)開展了打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等專門行動(dòng)，取得了積極效果，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

——我們將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全。今天，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，日益高度依賴于一個(gè)安全、有用、可信賴的互聯(lián)網(wǎng)。但是，網(wǎng)絡(luò)空間面臨的威脅正與日俱增。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中國(guó)有59.3%的網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)過程中遭遇過木馬病毒或黑客攻擊。中國(guó)是黑客攻擊的最大受害國(guó)，中國(guó)政府始終堅(jiān)決反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊。中國(guó)政府正采取積極有效、負(fù)責(zé)任的措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，包括建立網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，開展與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全合作，鼓勵(lì)業(yè)界通過必要的技術(shù)手段阻止違法和有害信息在網(wǎng)上傳播；同時(shí)，積極推廣安全上網(wǎng)軟件，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)法制、道德和網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，共同創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。

以上五個(gè)方面的工作，歸結(jié)起來，就是兩句話：“一手抓發(fā)展，一手抓管理”。這是中國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)工作一以貫之的指導(dǎo)思想，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。正是因?yàn)樵诳焖侔l(fā)展過程中依法加強(qiáng)規(guī)范，通過有效治理促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，才有了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)今天興旺繁榮的局面。我們還將一如既往，在積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持依法管理，使互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

女士們、先生們：

互聯(lián)網(wǎng)正在改變世界，構(gòu)建一個(gè)更繁榮、更加可信、更加安全的互聯(lián)網(wǎng)，是世界各國(guó)人民的共同期盼。

由于互聯(lián)網(wǎng)普及程度不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，文化傳統(tǒng)不同，法律規(guī)定不同，世界各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的安全關(guān)切也存在差異。國(guó)際社會(huì)應(yīng)充分理解和尊重各國(guó)國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)切的差異性，以客觀、包容、務(wù)實(shí)的態(tài)度看待各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成就和治理成效，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全問題上，求同存異、深化互信，相互尊重、相互協(xié)調(diào)、相互支持。

一方面，世界各國(guó)都要積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效治理，避免本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上的問題影響其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)秩序，損害其他國(guó)家的公眾利益。另一方面，世界各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話交流，在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)欺詐等方面開展廣泛的國(guó)際合作，形成各國(guó)共同參與、共同維護(hù)、共同受益的網(wǎng)絡(luò)安全格局。

中英兩國(guó)都是信息技術(shù)利用大國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有許多共同利益，在依法治理方面有許多相似的做法，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面有不少共識(shí)，兩國(guó)加強(qiáng)交流合作具有廣闊的前景。在此，我提出四點(diǎn)建議：

第一，充分利用中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，保持中英兩國(guó)對(duì)話交流渠道暢通，深入交流，增進(jìn)共識(shí)，相互尊重，求同存異，共同研究和妥善解決面臨的問題。

第二，共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，使互聯(lián)網(wǎng)更好地造福公眾。

第三，抓住兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展商機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的互利合作，為電子商務(wù)、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的合作搭建平臺(tái)，共同推動(dòng)兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的繁榮與進(jìn)步。

第四，促進(jìn)兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織、舉報(bào)機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)安全事件的協(xié)調(diào)處置，共同創(chuàng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

女士們、先生們：

中英兩國(guó)遠(yuǎn)隔重洋，相距遙遠(yuǎn)，但是互聯(lián)網(wǎng)和奧運(yùn)會(huì)大大拉近了我們兩國(guó)的距離。兩年前的北京奧運(yùn)會(huì)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛參與而更加令人矚目。據(jù)我了解，在座的許多英國(guó)朋友都是在互聯(lián)網(wǎng)上分享了北京奧運(yùn)會(huì)的成功、精彩、難忘；2012年，第30屆奧運(yùn)會(huì)將在倫敦舉辦。我衷心希望，兩年后我們能在互聯(lián)網(wǎng)上欣賞到同樣成功、精彩、難忘的倫敦奧運(yùn)會(huì)。當(dāng)然，我們還有更多的理由，把兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)得更加繁榮、安全、可信。

最后，祝第三屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議圓滿成功！