如何深化文化行政管理體制改革?

2012-01-12 14:49:56 來源:新華網(wǎng)
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按照中央關(guān)于深化行政管理體制改革的總體要求,結(jié)合宣傳文化工作自身特點,創(chuàng)新文化行政管理體制,是深化文化體制改革的重要任務(wù),是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要保障。隨著宣傳文化領(lǐng)域微觀組織改革的不斷深化,這個問題越來越突出?!稕Q定》提出,要“深化文化行政管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能,推動政企分開、政事分開,理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系?!?/p>

第一,理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。近年來的文化體制改革成功實踐,已經(jīng)初步解決了省級新聞出版部門與出版總社、廣電部門與電視臺“兩塊牌子、一套人馬”問題,完成了“局社分開”、“局臺分開”,基本做到職能分開、機構(gòu)分設(shè)、財務(wù)分離。在此基礎(chǔ)上,要繼續(xù)規(guī)范推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開有關(guān)工作,把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項切實管好。

第二,進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求,合理劃分有關(guān)文化行政管理部門職能,減少和下放具體審批事項,推動文化行政管理部門實現(xiàn)由主要管理直屬單位向社會管理轉(zhuǎn)變,由行政管理手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種管理手段轉(zhuǎn)變,更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。中央和省級文化行政管理部門要把更多的精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和加強行業(yè)監(jiān)管上來。市、縣文化行政管理部門要著力抓好文化方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實,強化行政執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管,面向基層群眾做好公共文化服務(wù)。

第三,推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。根據(jù)中央要求,與文化市場綜合行政執(zhí)法改革相銜接,副省級以下的地級市和縣(市)先后整合現(xiàn)有的文化局、廣播影視局、新聞出版局,組建新的統(tǒng)一的文化廣電新聞出版局。這項改革在絕大多數(shù)地方已經(jīng)完成。一些副省級城市也組建了綜合文化行政部門。要按照有利于促進文化繁榮發(fā)展、有利于加強文化市場管理、有利于提高公共文化服務(wù)能力的要求,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,繼續(xù)深化這方面改革,進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。要科學設(shè)置綜合文化行政部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu),對于原有各文化行政管理部門的業(yè)務(wù)處室予以保留,對于行政、人事、財務(wù)等處室要綜合安排,確保履行有關(guān)行政職責。

第四,進一步提高依法行政能力。要適應(yīng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新要求,適應(yīng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制深入推進、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢,適應(yīng)依法管理文化單位和文化市場的新特點,探索建立符合我國國情和文化工作特點的宏觀管理體制,努力形成職責明確、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。加快文化立法,制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,提高文化建設(shè)法制化水平。落實誰主管誰負責和屬地管理原則,深入開展“掃黃打非”,完善文化市場管理,強化日常監(jiān)管,提高管理效能,堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾,切實營造確保國家文化安全的市場秩序。

來源:新華網(wǎng) 編輯:于姝楠

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