住建部出臺管理辦法:規(guī)范建設(shè)用地容積率管理
為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,促進(jìn)反腐倡廉工作,日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》,要求各地認(rèn)真貫徹落實。
辦法明確,以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出容積率等規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的,土地使用權(quán)出讓合同無效。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。
辦法規(guī)定,國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo),不得隨意調(diào)整、更改,不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的,國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的,方可進(jìn)行調(diào)整。
按照規(guī)定,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后,應(yīng)將參與論證的專家名單公開。
北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為:
1:容積率,是指一個小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。對于開發(fā)商來說,容積率決定地價成本在房屋中占的比例,而對于住戶來說,容積率直接涉及到居住的舒適度。一個良好的居住小區(qū),高層住宅容積率應(yīng)不超過5,多層住宅應(yīng)不超過2,綠地率應(yīng)不低于30%。但由于受土地成本的限制,并不是所有項目都能做得到。
2:6層以下多層住宅為0.8~1.2,11層小高層住宅為1.5~2.0,18層高層住宅為1.8~2.5,19層以上住宅為2.4~4.5,住宅小區(qū)容積率小于1.0的,為非普通住宅。
3:以2011年,北京出讓的包含住宅屬性的59地塊看,平均容積率為1.36,超過2的地塊有12塊。
4:本通知主要為了明確規(guī)范部分三四線土地出讓中的個別現(xiàn)象,在一線城市,容積率是決定土地價格的最重要指標(biāo)之一,所以大部分城市病不存在這類問題。這一規(guī)范有利于規(guī)范全國土地出讓市場。
來源:中廣網(wǎng) 編輯:張少虎
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