官員由"不敢貪"變"不想貪" 港廉署反腐經(jīng)驗
幾天前,香港廉政公署約請香港最大地產(chǎn)集團新鴻基地產(chǎn)的兩位聯(lián)席主席郭炳江、郭炳聯(lián)和前政務(wù)司司長許仕仁“喝咖啡”。一時間,香港廉署再次成為海內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點。就在一個多月前,香港廉署還調(diào)查了特首曾蔭權(quán)。
曾幾何時,香港是一個腐敗重災(zāi)區(qū),有一部香港電影《黑金帝國》講述的就是上世紀70年代的香港腐敗橫生,民不聊生。1974年,港督麥理浩決心肅清貪腐,緝拿總警司、大貪官葛柏,成立專門打擊貪污受賄的獨立執(zhí)法機構(gòu)廉政公署的故事。
成立38年來,香港廉署在香港擁有超過99%的支持度。其反腐成功經(jīng)驗就在于精準的職能定位、完善的反腐法規(guī)、合理的制度設(shè)計和廣泛的民眾參與。其中,最為基礎(chǔ)的是其反貪教育策略普及香港各個階層。香港廉署在反腐敗的資源分配上也是“兩手抓”:把70%以上放在調(diào)查執(zhí)法上,剩余的20%多投入防貪和教育。
對于百姓大眾,香港充分利用大眾媒體進行反貪規(guī)則的傳播,并積極邀請大眾監(jiān)督公務(wù)員隊伍,尤其是對青少年從幼兒園、小學、中學到大學教育體系不間斷地進行反貪教育和廉潔教育。香港廉署通過播放短片、舉辦展覽、座談會等方式讓學生們在探討“公平的意義”、“金錢是否萬能”、“成功與快樂”等話題中加深他們對反貪工作的認識。
而對于公務(wù)員隊伍本身,香港在規(guī)范制定和行為監(jiān)督上都非常細致甚至苛刻:任何一名香港公務(wù)員,接受價值1000港元或以上的利益均屬犯法,400至1000港元港幣利益則需要向上級申報;以公職身份出席活動時抽中獎項要求考慮放棄或把獎品交回大會重抽等。在香港公務(wù)員圈內(nèi)有這樣一句話,要做到“Whiter Than White”,即比白色還白,無懈可擊。
香港的反貪教育和嚴格的執(zhí)行制度讓官員由“不敢貪”、“不能貪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幌胴潯?,民眾由敢怒不敢言到對貪污“零容忍”,遇到貪污索賄積極向香港廉署舉報??梢哉f,香港的反貪教育更塑造了香港人誠信、廉潔的品格及文明素養(yǎng),也進一步促進了商業(yè)社會的誠信和良性發(fā)展。
抓打擊,更抓防范,香港反腐經(jīng)驗值得借鑒。
來源:人民日報海外版 編輯:馮媛