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帶薪“休息權(quán)”
落實好尚需“時間表”
“過去休假太集中了,過年過節(jié)才休息,這種狀況不能讓員工按照自己的意愿進(jìn)行調(diào)整,而帶薪休假更靈活,更人性化,能夠滿足職工的特殊需求?!比珖f(xié)委員林用三認(rèn)為。
我國從2008年開始執(zhí)行職工帶薪休假條例,但相關(guān)調(diào)查顯示,只有不足三成“上班族”可享受到帶薪休假。
《政府工作報告》中首次出現(xiàn)“帶薪休假”是在2008年。時隔四年,這四個字再一次出現(xiàn)在《政府工作報告》中。在蔡繼明看來,這是一種信號,“2008年政府報告中就寫過一次,今年再次強(qiáng)調(diào),說明政府重視?!?/p>
與往年略微有些不同的是,今年《政府工作報告》上的帶薪休假,在“落實”后面多了一個“好”字,即“落實好帶薪休假制度”。
帶薪休假作為公民的基本權(quán)益之一,怎樣才能被落實好呢?
“連續(xù)三天的‘五一’假期,人們?yōu)槭裁催€感覺假期短呢?我想,一個重要的原因就是帶薪休假落實不好?!痹颇鲜〉潞曛菘偣飨瘜O春蘭說,帶薪休假是每個職工的權(quán)益,如果一個人每年帶薪休假十天半個月,相信就不覺得假期少了。
為了保障勞動者的“休息權(quán)”,1994年出臺的《勞動法》明確規(guī)定,國家實行帶薪休年假制度。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》,通過具體規(guī)則確保帶薪年休假制度順利推行。然而從近年的實施效果來看,相關(guān)政策法規(guī)并未得到有效落實,甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作崗位專業(yè)性強(qiáng)且嚴(yán)重缺人,《條例》沒有制定責(zé)任追究方面條款,對未休假的補(bǔ)償金因沒有列入財政預(yù)算而無法真正落實等一系列尚待求解的問題讓落實好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對等”,法定的帶薪假常常成為一紙空文,鮮見有單位因違反這一制度受罰,這更加重了帶薪休假落實的困難程度。
據(jù)蔡繼明委員介紹,近年來,我國工會用“工資集體協(xié)商”的辦法,督促一些企業(yè)建立了工資正常增長機(jī)制。同樣,工會系統(tǒng)也可以幫助職工落實好帶薪休假權(quán)。
中華全國總工會保障工作部部長鄒震強(qiáng)調(diào),應(yīng)將帶薪休假寫入集體合同。“如果發(fā)生這方面的糾紛,職工可以有集體訴訟的權(quán)利?!?/p>
國家勞動行政部門則應(yīng)當(dāng)幫助勞動者保持申訴途徑的暢通,同時應(yīng)當(dāng)更加完善各級工會的職能,使其更好地發(fā)揮勞動者權(quán)利代言人的功能。
針對落實好帶薪休假制度問題,國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,帶薪休假目前的落實情況還不理想,但將是長期改革方向。
不管是監(jiān)管,還是法律保障,在林用三委員看來,落實帶薪休假制度都要有一個過程,這個過程究竟需要多長時間,我們現(xiàn)在并不清楚,但“落實好帶薪休假制度”一定是今后工作的發(fā)力方向,而且,“企業(yè)和職工的意識都要慢慢改變”。
高度重視帶薪休假制度(鏈接)
【提案人】
全國政協(xié)委員 施杰
【內(nèi)容提要】
根據(jù)《公務(wù)員法》和《勞動法》制定的《職工帶薪年休假條例》已自 2008年1月1日起施行,為公務(wù)員帶薪年休假制度的實施提供切實可靠保障的人事部發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》也已實行。然而,相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實地調(diào)研情況表明,該《條例》和《辦法》并沒有得到很好的執(zhí)行,對廣大職工而言,帶薪休假目前仍大多數(shù)停留在紙上,并沒有落到實處。
【提案建議】
建議國家相關(guān)部門重視廣大職工的帶薪休假權(quán),要在各種媒體上加大對該權(quán)利的宣傳,采取板報、廣播、講座、座談等方式開展宣傳,幫助各企業(yè)、機(jī)關(guān)單位樹立重視帶薪休假的觀念,增強(qiáng)廣大職工的法律意識和維權(quán)意識。各企業(yè)、機(jī)關(guān)也應(yīng)順勢而為,采取更為科學(xué)的崗位分工和協(xié)作機(jī)制,不致因一人休假而影響全局,以帶薪休假為常態(tài),未休假補(bǔ)償為例外。各級財政每年要將未能休假的補(bǔ)償金納入預(yù)算,對不按照《條例》和《辦法》執(zhí)行的單位和責(zé)任人要制定具體的懲處辦法,以保障廣大職工的該項權(quán)利能真正落到實處。對因缺員而導(dǎo)致的不能休假情況,建議實行聘用員工的方式緩解。
來源:人民日報 編輯:許銀娟