三看宜居新城：人文宜居新空間

根據(jù)北京市委、市政府“人文北京、科技北京、綠色北京”的思路和率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，新區(qū)積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，緊抓城南行動(dòng)計(jì)劃等重大機(jī)遇，堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一，全力打造生態(tài)型園林城市，逐步建立起功能完善、配置合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，營造宜居的生活空間?！俺窃诹种?、路在綠中、房在園中、人在景中”成為今日新區(qū)的真實(shí)寫照，新區(qū)城市化、現(xiàn)代化水平全面提升。

路網(wǎng)建設(shè)上，全區(qū)已形成“八橫八縱”路網(wǎng)格局，總里程達(dá)到3000公里，通行能力顯著提高。地鐵大興線和亦莊線的開通，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。市政設(shè)施方面，區(qū)內(nèi)建有完善的熱力、燃?xì)?、電力、通信等市政設(shè)施。全區(qū)規(guī)劃污水處理廠14座，已建成8座，日處理能力超過40萬噸。全區(qū)現(xiàn)有500千伏變電站2座，220千伏變電站7座，110千伏輸變電站31座。目前，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已達(dá)到“十通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施條件，新區(qū)的其他專業(yè)產(chǎn)業(yè)園也達(dá)到“八通一平”。

按照“三城、三帶、一軸、多點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化”的規(guī)劃設(shè)想，新區(qū)將構(gòu)建“新城－新市鎮(zhèn)－農(nóng)村社區(qū)”的新型城市體系。通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施等合理布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的城、帶、軸、點(diǎn)“網(wǎng)絡(luò)化”有機(jī)銜接和緊密配合。同時(shí)還將啟動(dòng)下一個(gè)新三年城南行動(dòng)計(jì)劃，新的三年計(jì)劃，將重點(diǎn)建設(shè)黃村水廠工程、大興新城體育中心等207個(gè)項(xiàng)目，總投資約1727億元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)水利、能源資源、民生改善和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)，提高城市綜合承載能力，為新區(qū)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

四看生態(tài)涵養(yǎng)：城南綠海大氧吧

新區(qū)始終把生態(tài)建設(shè)作為服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾生活的重大基礎(chǔ)性工作來抓。提出了“綠色園廊綿延相連，高端產(chǎn)業(yè)鑲嵌其間”的發(fā)展理念，實(shí)施一批重大生態(tài)工程，城鎮(zhèn)景觀水平整體提升，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

以南海子公園、萬畝濱河森林公園等“十大公園”為龍頭，全區(qū)累計(jì)建成開放高品質(zhì)公園35個(gè)，總面積超過30平方公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23.21%，林木綠化率達(dá)到25.5%，城市綠化覆蓋率達(dá)到53%，人均綠地面積達(dá)到74.8平方米。特別是南海子公園一期和大興新城濱河森林公園、亦莊濱河森林公園的建成，形成水面近2000畝，徹底改變了大興沒有水景觀的歷史。目前，全區(qū)森林保存面積24054公頃、活立木蓄積量116.6萬立方米，年可吸收二氧化碳37萬噸，釋放氧氣22萬噸，生態(tài)效益總價(jià)值約合19億元，人均年受益價(jià)值約3673元，碳匯功能是北京市平均水平的3.5倍。

圍繞生態(tài)水務(wù)建設(shè)，相繼開展新鳳河新城段、東南郊水網(wǎng)、涼鳳灌渠改造工程等重大水環(huán)境治理，通過對(duì)河道的疏挖、清淤、拓展和歸順，增加生態(tài)綠化和景觀設(shè)施，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)河渠排澇、灌溉、蓄水和生態(tài)景觀綜合效益，力爭使區(qū)域內(nèi)每一條河道都成為“生態(tài)濕地型河道”。

這些獨(dú)具特色的“生態(tài)王牌”，有效改善了新區(qū)生態(tài)環(huán)境和周邊群眾的生產(chǎn)生活條件，提升了大興新城、亦莊新城的環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)了對(duì)高端生產(chǎn)要素吸附力，提高大興的“魅力指數(shù)”?！笆濉逼陂g，新區(qū)將按照“一軸、兩帶、三環(huán)、多園、多廊”綠地空間布局，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度，綜合提升綠化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、安全、服務(wù)五大功能，陸續(xù)實(shí)施南中軸森林公園、永定河綠色走廊等一批重大生態(tài)項(xiàng)目，形成“綠色園廊綿延相連、高端產(chǎn)業(yè)鑲嵌其間”的美麗畫卷。

五看民生改善：惠民利民幸福家園

關(guān)注民生、改善民生，是構(gòu)建和諧新區(qū)的關(guān)鍵所在。新區(qū)按照北京市委對(duì)“三農(nóng)”的新認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境改善等重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到27290元和13580元，分別比2006年增長67.2%和67.8%。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的長效機(jī)制，完善基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場格局，投入近千萬元在全區(qū)建立了9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)力市場，525個(gè)村級(jí)就業(yè)工作站和58個(gè)社區(qū)就業(yè)工作站，逐步構(gòu)筑起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)管理服務(wù)體系，努力營造“求職有渠道、培訓(xùn)有途徑、就業(yè)有政策”的和諧就業(yè)環(huán)境。

教育、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)設(shè)施更趨完善，群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、出行購物和休閑更加便捷，群眾充分享受到發(fā)展成果。整合優(yōu)化教育資源，新建、改擴(kuò)建39所中小學(xué)，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款年均增速保持在20%以上。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全區(qū)共有各類學(xué)校195所，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)725家。

堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，逐步建立和完善了包括新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋率不斷提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率超過96%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2400元，困難群眾的基本生活得到有效保障。

新區(qū)充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，不斷創(chuàng)新制度機(jī)制，加快構(gòu)建村莊管理社區(qū)化、社區(qū)管理規(guī)范化、園區(qū)管理屬地化的社會(huì)管理體系，實(shí)踐探索出搬遷群眾“四有”、城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷改造、村莊社區(qū)化管理、人口調(diào)控等一系列新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)，成為新區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。

全國首創(chuàng)城鄉(xiāng)接合部村莊社區(qū)化管理新模式，在完善安全防范體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，將城市教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，將服務(wù)與管理相融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升群眾的安全感、滿意度、幸福感。目前，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)村莊社區(qū)化管理全覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)模適度合理、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”的人口調(diào)控工作目標(biāo)。

立足農(nóng)民長遠(yuǎn)利益保障，探索搬遷村民四有保障機(jī)制，讓搬遷農(nóng)民安置就業(yè)有崗位、經(jīng)營增收有資產(chǎn)、穩(wěn)定生活有保障、服務(wù)管理有組織。通過政府不斷優(yōu)化的服務(wù)，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、回遷安置、集體資產(chǎn)處置等問題，推進(jìn)搬遷農(nóng)民向有資產(chǎn)的新市民轉(zhuǎn)變。目前，大興區(qū)搬遷村勞動(dòng)力5.7萬，有就業(yè)意愿的5萬，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.5萬，就業(yè)率達(dá)到70%。探索了農(nóng)民富余回遷房集體躉租、集體資產(chǎn)集中理財(cái)、以產(chǎn)業(yè)基地為依托，吸引被征地的村按照股份制的形式，共同參與基地內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等多項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)營模式。去年，全區(qū)搬遷村獲得資產(chǎn)經(jīng)營收益3億余元。