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招生改革 VS.教育公平
對于高考招生制度改革的爭議,今年著重聚焦在“異地高考”。
兩會前夕,山東宣布從2014年起允許非戶籍考生在該省參加高考。教育部也要求各地在今年底前出臺異地高考改革方案。
民眾似乎有些迫不及待。教育部前任新聞發(fā)言人、語文出版社社長王旭明認(rèn)為,考生家長和政府決策者對高考公平的理解“不應(yīng)當(dāng)也不可能是完全一致的”。如果決策急于出臺,解決進(jìn)城務(wù)工人員子女這一部分人的公平,必然要給更大一部分留守農(nóng)村的人群的公平帶來新的沖擊。
那是否就意味著不改革、滿足這種現(xiàn)狀了?王旭明說:“肯定要改革,政府應(yīng)在招生和錄取名額的分配上,在指標(biāo)分配和教育資源盡可能平均化的使用方面,有更大幅度和更大力度的支撐?!?/p>
不久前,教育部宣布從今年開始的5年內(nèi),國務(wù)院確定的21個?。▍^(qū)、市)的680個貧困縣約1萬名學(xué)生將成為“國家扶貧定向招生專項計劃”的受益者,以單報志愿、單設(shè)批次、單獨劃線的方式考入大學(xué)。
“雖然1萬的名額很少,但卻是個好的開始?!蓖跣衩髡f:“今后能不能對不同地區(qū)設(shè)置不同的門檻,使教育資源相對稀缺的人口大省的考生擁有更多機(jī)會?”
改革依然艱難。根據(jù)中國教育在線調(diào)查,在獲取保送、加分優(yōu)惠政策的過程中,農(nóng)村生源明顯處于劣勢。
陳志文認(rèn)為,在戶籍制度沒有完全松動的背景下,僅僅讓教育部們做到絕對按考生人數(shù)匹配招生計劃有著現(xiàn)實困難。雖然各地紛紛出臺隨遷子女就地高考的相應(yīng)措施,但現(xiàn)實問題依然突出。
根據(jù)第六次人口普查,廣東流動人口已達(dá)3667萬,占全省實際人口的三分之一,常住人口1270萬,其中外來人口476萬。
“因為歷史原因?qū)е碌慕逃Y源分配不均和地方保護(hù)主義是阻礙異地高考的主要原因之一?!薄£愔疚恼f:“如此龐大的外來人口想要完全享受教育普惠制,還將進(jìn)一步考驗地方政府智慧?!?/p>
今年早些時候,教育部公布一組數(shù)據(jù):2001年至2011年,高校中的農(nóng)村籍學(xué)生比例已由48%上升至61%。