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據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,曾幾何時(shí),一些開發(fā)商不惜巨資在各地紛紛拿地,接著又想方設(shè)法讓土地閑置,等待樓市的熱溫讓手里的土地飛快地增值;一些十分依賴土地出讓金的地方政府,不等征地程序結(jié)束,不管土地權(quán)利依然模糊,就迫不及待地想把地供應(yīng)出去。
而隨著從7月1號(hào)起正式施行的國(guó)土資源部修訂發(fā)布的《閑置土地處置辦法》,這些做法如果還將繼續(xù),無論是開發(fā)商還是地方政府,都將為此付出不小的代價(jià)。"毛地"出讓將被嚴(yán)格禁止
與開發(fā)商刻意囤地相比,以往因政府原因?qū)е碌拈e置土地所占比例更大。國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智介紹說,此次修訂后的《閑置土地處置辦法》明確要求政府出讓的土地必須是"凈地", "毛地"出讓將被嚴(yán)格禁止,由此避免因拆遷等原因造成的土地閑置。
王守智:辦法中規(guī)定市縣政府供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)是土地權(quán)利清晰,安置補(bǔ)償落實(shí)到位,沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛,地塊、位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確,具備動(dòng)工開發(fā)必要的基本條件。
用王守智的話說,這樣的規(guī)定是從源頭上堵死了由于政府原因?qū)е峦恋亻e置的路。
王守智:過去毛地出讓,錢收回來了,實(shí)際開發(fā)條件不具備,這個(gè)是閑置的主要原因,把這個(gè)堵死了。像過去有些高壓線沒有拆啊,或者是有些地區(qū)農(nóng)民征遷沒有完畢就開始出讓,現(xiàn)在規(guī)定出臺(tái)以后是不允許的。
就在《閑置土地處置辦法》正式實(shí)施之前不久,昔日的寧波地王,榮安地產(chǎn)將已經(jīng)閑置了2年半的鄞州新城區(qū)廟堰-4號(hào)地甩給了當(dāng)?shù)卣?。除了收?3億元的全額購(gòu)地款外,還額外獲得了4億多元的賠償款。盡管孰是孰非,至今仍評(píng)價(jià)不一,但當(dāng)?shù)卣_實(shí)為此付出了不小的代價(jià)?,F(xiàn)在新的處置辦法開始實(shí)施了,但如果地方政府為了巨額的土地出讓金,依然冒險(xiǎn)犯規(guī)怎么辦?王守智回答:政府因此付出的將不止是金錢的代價(jià)。
王守智:規(guī)定因市縣國(guó)土資源主管部門未按期交地導(dǎo)致土地閑置的,國(guó)土主管部門要承擔(dān)違約責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督,如果政府存在很大的閑置土地的話,就應(yīng)該從土地利用規(guī)劃,包括計(jì)劃上對(duì)新增用地方面加以限制,就失去新增用地的機(jī)會(huì)了,會(huì)影響它的發(fā)展。
兩年沒有開發(fā)就要采取無償收回
對(duì)于因企業(yè)原因造成閑置土地的,處置措施也更為嚴(yán)厲。王守智說,這就是要讓規(guī)定有效防止企業(yè)在開發(fā)過程當(dāng)中損害公眾利益。
王守智:一個(gè)是要收取20%的閑置費(fèi),閑置費(fèi)收取之后,不得打入你的成本。也就是說開放商不能一手交閑置費(fèi),一手漲房?jī)r(jià);如果繼續(xù)閑置,認(rèn)定是兩年沒有開發(fā)的話,就要采取無償收回。
國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林說,修訂后的閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更為清晰,操作性也更強(qiáng),今后國(guó)土部門也將逐步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公眾公布閑置土地的相關(guān)情況。
廖永林:閑置土地處置辦法,以前可能更多的是對(duì)相對(duì)人處理更多一點(diǎn),現(xiàn)在規(guī)定對(duì)相對(duì)人有處理,對(duì)政府也要承擔(dān)責(zé)任,這樣更多注重了民事主體,原因到底是誰(shuí)的,比以前更好的界定,界定清楚了以后該怎么處理就怎么處理?,F(xiàn)在閑置土地處理辦法最明顯的就是閑置認(rèn)定書發(fā)了以后,就要掛在網(wǎng)上,掛在當(dāng)?shù)?,這樣我們要求地方也要匯總,我們部里面也要建立一套系統(tǒng),匯總完了實(shí)時(shí)向社會(huì)公布。
此外,修訂后的《閑置土地處置辦法》還明確要求建立開發(fā)進(jìn)度報(bào)告制度及閑置土地處置備案制度,王守智表示,這將有利于閑置土地的消化利用。
王守智:要求其及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)開工的進(jìn)度情況,主管部門了解整個(gè)土地的運(yùn)營(yíng)狀況,如果你有閑置地,開發(fā)商屬于囤地情況,要通知相關(guān)監(jiān)管部門。地區(qū)如果存在閑置地,必須要向上級(jí)主管部門備案,必須上我們有一個(gè)土地市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)實(shí)時(shí)來進(jìn)行監(jiān)控。
來源:中國(guó)廣播網(wǎng) 編輯:張少虎