山寨教材橫行，出版商與學(xué)校老師得利

某出版社負(fù)責(zé)人回憶說，在2000年～2002年第一輪“教育部高職高專規(guī)劃教材”中，教育部統(tǒng)一制定教學(xué)基本要求和專業(yè)大類培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織編寫，統(tǒng)一審定出版?？稍?002年～2010年第二輪教材規(guī)劃建設(shè)中，絕大多數(shù)是作者本人自主申報(bào)選題、專家評(píng)審?fù)ㄟ^選題、作者自主編寫出版的模式，給予作者和出版社很大的自由空間。

這本是件好事，但在具體實(shí)施的過程中，不少無資質(zhì)的出版社卻紛紛闖進(jìn)高職高專教材出版發(fā)行市場，并利用任課老師希望通過出版教材獲得職稱評(píng)定或經(jīng)濟(jì)利益的訴求，大肆出版公共基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)課教材，使得高職高專教材市場呈泛濫之勢(shì)。

據(jù)2007～2009年全國高職高專教材使用情況抽樣調(diào)查，284所抽樣院校使用的名為《高等數(shù)學(xué)》的教材，出自90家出版社，品種數(shù)高達(dá)256個(gè)。其中江西某高職學(xué)院使用3家出版社5個(gè)不同品種的《高等數(shù)學(xué)》。154所抽樣院校使用名為《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》的教材，來自63家出版社，達(dá)到141個(gè)品種。

這種情況不僅存在于高職高專的公共基礎(chǔ)課程教材上，白熾化的市場競爭迫使出版社采用短、平、快的策略轉(zhuǎn)戰(zhàn)出版專業(yè)基礎(chǔ)課程與專業(yè)技能課程教材。

“管理學(xué)基礎(chǔ)”是財(cái)經(jīng)專業(yè)大類的基礎(chǔ)課程。在上述抽樣調(diào)查中，123所高職高專就使用了45家不同出版社出版的《管理學(xué)基礎(chǔ)》教材。旅游專業(yè)大類的招生數(shù)在高職高專19個(gè)專業(yè)大類中不算多，但對(duì)2010年秋季《新華書店大中專教材目錄》中旅游類教材的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國有46家出版社系列出版高職高專旅游類專業(yè)教材，版本之多已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了專業(yè)教材個(gè)性化的合理需要。

本報(bào)記者隨手翻閱了某教育出版社與某科大出版社的《機(jī)械制圖》，后者內(nèi)容與前者的雷同率達(dá)到70%～80%，價(jià)格比前者每冊(cè)貴20元左右，卻被西南地區(qū)部分高職院校廣為采用。

據(jù)透露，出版社還經(jīng)?！皳Q皮”出版山寨版教材。某出版社出版一本精品教材后，另一家出版社就會(huì)拿著這本教材游說高職高專的老師出書。如果老師表示沒有時(shí)間、精力編著，出版社自有辦法：只要老師保證1000冊(cè)～2000冊(cè)的發(fā)行量，他們會(huì)幫老師編著好，老師只管署名就行。

依次擊鼓傳花，一本教材可以被出版社找到若干所高職高專的教師再出版，只是換一下封面與作者，內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，某人民出版社出版的一本數(shù)學(xué)教材，就有六七個(gè)不同的封面，令人眼花繚亂。

而出版社則給山寨版教材高定價(jià)、低折扣，并用高版稅拉攏老師，幫助其銷售營利。

比如，國家對(duì)教材出版物的指導(dǎo)價(jià)是1.6元～1.8元/印張。一本17個(gè)印張的《機(jī)械制圖》合理價(jià)格在27元左右?？捎械某霭嫔绨淹瑯佑垟?shù)的《機(jī)械制圖》教材定價(jià)40多元，再以三至四折的價(jià)格賣給高職高專，讓院校與老師賺取其中五成多的價(jià)差，出版社仍然有利可圖。以浙江一所高職高專學(xué)院為例，他們從北京一家圖書公司采購英語教材，僅圖書公司返給該校的“科研經(jīng)費(fèi)”就達(dá)10多萬元。

此外，就是給編著者開高版稅。國家規(guī)定出版社的版稅是碼洋的10%。部分出版社為了調(diào)動(dòng)高職高專教授編著、出版教材的積極性，開出碼洋的30%～40%作為版稅。由此，派生出不少教材編著游擊隊(duì)與小作坊。遼寧某理工出版社在不同城市設(shè)有工作室，給所在地高職高專教授提供教材組稿、申請(qǐng)書號(hào)、出版印刷、發(fā)行回扣等“一條龍”服務(wù)。

最終的結(jié)果是，出版社和高職高專院校、教師賺得盆滿缽滿，而學(xué)生拿到手的卻是定價(jià)高、質(zhì)量不高的教材，甚至有一些教材別字連篇。

教材市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象

據(jù)了解，我國《高等教育法》對(duì)高等學(xué)校給予了自主辦學(xué)權(quán)。高職高專作為高等教育的一部分，同樣具有很大的辦學(xué)自主權(quán)與教材選擇權(quán)?？稍诂F(xiàn)實(shí)操作中，高職高專這些權(quán)力慢慢被出版商與老師所綁架。質(zhì)量好、價(jià)格低的精品教材被拒之門外，短平快出版、價(jià)格高的劣質(zhì)教材充斥課堂，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

一位出版人向中國青年報(bào)記者介紹，本科教材對(duì)編寫質(zhì)量、學(xué)術(shù)權(quán)威的推崇無形中構(gòu)筑了一個(gè)較高的門檻，中職教材長期以來有國家層面強(qiáng)有力的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)力不強(qiáng)的出版社難以進(jìn)入。高職高專教材既無多少權(quán)威可言，也缺少規(guī)劃統(tǒng)籌，幾乎成為一個(gè)不設(shè)門檻的市場。

根據(jù)有關(guān)部門對(duì)425所高職高專教材使用情況調(diào)查表明，全國500多家出版社中就有400多家向這些院校出版發(fā)行教材，大量不具備教材出版資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)的出版社涌入高職高專教材市場以后，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量下滑、無序競爭、低端推廣、發(fā)行混亂等一系列問題。很多出版社把自己出版的非國家規(guī)劃教材也冠以“規(guī)劃”之名，以混淆視聽，混水摸魚。

“市場經(jīng)濟(jì)不排斥競爭，但是呼喚規(guī)范、有序、合理的競爭。目前高職高專教材出版發(fā)行市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的亂象，容易導(dǎo)致高職高專及其老師短視化、功利化發(fā)展，最終陷入惡性循環(huán)，犧牲的將是高職高專學(xué)生家長的利益與高職教育的品牌。”羅女士引用一所高職學(xué)院院長的話說：“要防火、防盜、防出版商?！?/p>

高職高專教材出版要有把關(guān)人

各大出版社競相通過出版短、平、快品種在高職高專教材出版發(fā)行市場“跑馬圈地”，導(dǎo)致同類教材出了一輪又一輪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出現(xiàn)這種亂象的根本原因是，高職高專規(guī)劃教材建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)建構(gòu)、守門人與把關(guān)人缺位，出版準(zhǔn)入門檻過低、精品教材數(shù)量和結(jié)構(gòu)不合理，缺少教材有關(guān)的延伸服務(wù)等。

羅女士等相關(guān)出版人建議，國家有關(guān)部門要客觀審視現(xiàn)階段高職高專教材建設(shè)的成就，理性分析高職高專教材建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)高職高專教材建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮地方行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，形成國家、省、高職高專三級(jí)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)教合作、多方參與的教材建設(shè)工作機(jī)制。

國家有關(guān)部門在進(jìn)一步制定和完善高職高專各類公共基礎(chǔ)課程教學(xué)基本要求、各專業(yè)大類基礎(chǔ)課程教學(xué)基本要求、以及各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)“十二五”期間高職高專教材規(guī)劃選題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，形成體系優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出的選題指南。

對(duì)于各專業(yè)的核心課程教材，應(yīng)在教育部公布的高職高專規(guī)劃教材選題指南框架內(nèi)，鼓勵(lì)高職高專老師積極申報(bào)，由國家有關(guān)部門組織專家評(píng)審后納入規(guī)劃，原則上優(yōu)先考慮先期已經(jīng)出版且經(jīng)過使用反響較好的修訂教材選題；有國家或省級(jí)教改項(xiàng)目支撐、有研究和建設(shè)基礎(chǔ)的新編教材選題；數(shù)字化配套水平較高、具有良好建設(shè)基礎(chǔ)的修訂或新編教材選題；原先教材建設(shè)較薄弱的專業(yè)的選題。

對(duì)于核心課程之外的其他專業(yè)技能課程和需要體現(xiàn)地方特色的課程，建議由地方行政主管部門加以規(guī)劃建設(shè)。為避免重復(fù)建設(shè)，已經(jīng)由國家有關(guān)部門規(guī)劃的教材選題，原則上不應(yīng)另行規(guī)劃。

同時(shí)，可以根據(jù)出版社的綜合實(shí)力、以往高職高專教材出版業(yè)績、教材編校質(zhì)量等指標(biāo)，遴選高職高專教材綜合性出版基地和專業(yè)性出版基地，作為“十二五”期間高職高專規(guī)劃教材建設(shè)的主要出版單位。對(duì)已經(jīng)出版的所有高職高專規(guī)劃教材進(jìn)行評(píng)比，從中評(píng)出精品教材予以表彰，并對(duì)編校質(zhì)量不合格的教材予以通報(bào)并取消其國家規(guī)劃教材的資格。

國家有關(guān)部門要不定期對(duì)非國家規(guī)劃的高職高專教材進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并向高職高專公布抽檢結(jié)果，對(duì)于質(zhì)量保障不力、出版問題頻出的出版單位，要列入“黑名單”，建議高職高專不再采用其出版的教材。同時(shí)，依法打擊出版發(fā)行市場各種不正當(dāng)競爭手段。