◆10億自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金撬動(dòng)千億社會(huì)投入◆重點(diǎn)扶持9個(gè)產(chǎn)業(yè)32個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

記者從省財(cái)政廳獲悉,日前,我省確定從2012年起,到2015年,省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金10億元,采取競爭性分配方式,重點(diǎn)扶持300項(xiàng)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可撬動(dòng)社會(huì)各方投入1000億元以上,為提升山東自主創(chuàng)新能力注入新的生機(jī)和活力。

據(jù)了解,省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省科技廳等部門近日出臺(tái)了《山東省自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金競爭性分配工作實(shí)施方案》等一系列配套辦法,就扶持范圍、扶持方式、扶持條件、資金分配、績效管理等作出明確規(guī)定。

據(jù)省財(cái)政廳廳長于國安介紹,辦法旨在落實(shí)省委省政府加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的部署,集中財(cái)力,激發(fā)活力,提升創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,全面推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長的良性發(fā)展軌道。

政府推動(dòng),市場(chǎng)主導(dǎo)。根據(jù)實(shí)施方案,從2012年起,連續(xù)4年,山東省級(jí)財(cái)政將每年安排資金10億元,綜合運(yùn)用無償資助、貸款貼息、股權(quán)(風(fēng)險(xiǎn))投資、政府獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式給予重點(diǎn)扶持,充分調(diào)動(dòng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資金,共同扶持自主創(chuàng)新項(xiàng)目,可引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)各方資金投入1000億元以上,將進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí),形成若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

集中資金,重點(diǎn)突破。根據(jù)實(shí)施方案,自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金扶持范圍為新材料、生物技術(shù)與醫(yī)藥、高端電子信息、先進(jìn)裝備制造、橡膠輪胎、有色金屬、環(huán)境保護(hù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)的32個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,并且每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇3－5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中選擇3－5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目方向,以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,盡快形成競爭新優(yōu)勢(shì)。同時(shí),嚴(yán)格設(shè)立項(xiàng)目扶持條件,提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,重點(diǎn)扶持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,優(yōu)先扶持經(jīng)營狀況好、研發(fā)水平高的企業(yè)及具有創(chuàng)新型人才、能夠取得技術(shù)突破的高等院校和科研機(jī)構(gòu),確保扶持項(xiàng)目兩年內(nèi)見效,并規(guī)定項(xiàng)目自籌資金不得低于項(xiàng)目總投資的50%,以放大財(cái)政資金的引導(dǎo)輻射效應(yīng)。

公開透明,競爭擇優(yōu)。在資金分配環(huán)節(jié),山東首次引入競爭性分配概念,采用招標(biāo)投標(biāo)和專家評(píng)審兩種方式。對(duì)市場(chǎng)化程度高、符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目,采取招標(biāo)分配方式。對(duì)不符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目,采取專家評(píng)審分配方式。通過競爭性分配確定專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目和承擔(dān)單位,實(shí)現(xiàn)“多中選好,好中選優(yōu)”的目標(biāo)。同時(shí),限定每年60%以上的專項(xiàng)資金必須通過招標(biāo)方式分配,確保資金分配公平公正。