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北京新增3類用地 保護(hù)區(qū)用地守護(hù)古都風(fēng)貌

2012-10-17 14:48:30 來源:北京日報
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除了耳熟能詳?shù)霓r(nóng)業(yè)用地、經(jīng)營性用地等名詞以外,本市還將新增保護(hù)區(qū)用地、安全設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)綠地等3類用地,并且將社會福利用地細(xì)化為養(yǎng)老、兒童福利、殘疾人用地等多種類型。記者昨日(16日)從市規(guī)劃委獲悉,本市已于日前開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)》修改制訂工作。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見稿,將于近期向社會公開征求意見。

老街故居聚集區(qū)列為“保護(hù)區(qū)”

記者在征求意見稿中發(fā)現(xiàn),在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)中從來沒有規(guī)定過的“保護(hù)區(qū)用地”出現(xiàn)在了本市地方標(biāo)準(zhǔn)中。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,北京是座歷史悠久的文化名城,有眾多具有歷史文化價值的名人故居、老北京風(fēng)貌街巷等。而這個“保護(hù)區(qū)”并非動植物保護(hù)區(qū),是專指老北京歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域。

該位負(fù)責(zé)人表示,本市會把根據(jù)有關(guān)規(guī)劃確定的歷史文化保護(hù)區(qū),以及根據(jù)需要而劃定的、具有歷史文化價值的建筑相對集中的地區(qū)列為“保護(hù)區(qū)用地”。此舉將更有利于對該類用地進(jìn)行重點保護(hù)與有序更新,社會各界也將可以根據(jù)用地的范圍,監(jiān)督這一類地區(qū)的保護(hù)與更新效果。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)》作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn),是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要依據(jù)之一,可以更加細(xì)致、準(zhǔn)確地把握用地類別的劃分,為首都規(guī)劃建立了技術(shù)保障?!按饲半m然有歷史文化名城保護(hù)條例,但這一標(biāo)準(zhǔn)將成為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),因此有必要將城市發(fā)展的要素容納其中?!笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,城鄉(xiāng)規(guī)劃用地是根據(jù)用地的主要使用性質(zhì)進(jìn)行分類的。

據(jù)了解,全市城鄉(xiāng)規(guī)劃用地劃分為建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地中除村莊用地予以單獨分類外,中心城、新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)一使用本標(biāo)準(zhǔn)的用地分類,共涉及居住用地、公共服務(wù)與公共管理用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等,分為64個主類、77個小類,形成城鄉(xiāng)全覆蓋的完整用地標(biāo)準(zhǔn)。

老人兒童都有專屬用地

“環(huán)境是北京面臨的三大主要問題之一,因此我們這次也增加了生態(tài)保護(hù)綠地這一單獨的項目?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,與《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日起施行)、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50137-2011)等國家標(biāo)準(zhǔn)相比,征求意見稿中增加了“生態(tài)保護(hù)綠地”一項。增加這項,主要是為了將城鄉(xiāng)用地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌到一起,既為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ),又是將城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體化的有效措施。

隨著“老齡化社會”進(jìn)程加快,本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿相較于國家標(biāo)準(zhǔn),更加關(guān)注老年群體和社會弱勢群體。其中將“社會福利用地”進(jìn)行了分類細(xì)化,分成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地、兒童福利設(shè)施用地、殘疾人福利設(shè)施用地。

市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將社會福利用地細(xì)化,既能體現(xiàn)政府對社會弱勢群體的關(guān)懷,又有利于社會對這些弱勢群體設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督,將有利于本市社會福利事業(yè)的發(fā)展。

此外,今年的大雨引發(fā)了市民對于防澇排水設(shè)施的關(guān)注,記者也在征求意見稿中發(fā)現(xiàn)了與之相關(guān)的新改變。在新增用地分類中,有一項名為“安全設(shè)施用地”的分類標(biāo)準(zhǔn),將專門指向消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地。(記者耿諾)

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