“中央一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國(guó)家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。一號(hào)文件中提到的問(wèn)題是中央全年需要重點(diǎn)解決，也是當(dāng)前國(guó)家亟需解決的問(wèn)題，更從一個(gè)側(cè)面反中央一號(hào)文件映出了解決這些問(wèn)題的難度。比如我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國(guó)，農(nóng)民在全國(guó)人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國(guó)處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，因此“三農(nóng)”問(wèn)題就是目前我國(guó)亟需解決的問(wèn)題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

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