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中共中央 國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見
全面貫徹落實黨的十八大精神,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗,必須固本強基,始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑;必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐,深入推進社會主義新農(nóng)村建設。黨的十六大以來,我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面推進“三農(nóng)”實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,全面確立重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四化同步”等戰(zhàn)略思想,全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策,全面構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越,迎來了又一個黃金期,初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”,農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問題基本解決。農(nóng)村民生加速改善,辦了許多深得民心的大事好事。農(nóng)村綜合改革和集體林權制度改革取得重大進展,城鄉(xiāng)分割的體制障礙加快破除。農(nóng)村黨群干群關系明顯改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好,為我國綜合國力在國際風云變幻中大幅提升,為現(xiàn)代化建設在重重風險挑戰(zhàn)中昂首邁進,為黨和國家事業(yè)在各種困難考驗中興旺發(fā)達,注入了強勁動力,增添了應對底氣,贏得了戰(zhàn)略主動。實踐證明,中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確,出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。
伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段,呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結構性矛盾突出、農(nóng)村社會結構加速轉型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。人多地少水缺的矛盾加劇,農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結構快速升級,農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務艱巨;農(nóng)村勞動力大量流動,農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯,農(nóng)民利益訴求多元,加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行;國民經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展的關聯(lián)度顯著增強,農(nóng)業(yè)資源要素流失加快,建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制的要求更為迫切,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應階段變化,遵循發(fā)展規(guī)律,增強憂患意識,舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署,按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標,加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性,著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。