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透視停車背后的“自治”話題

2013-02-26 08:36:57 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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公眾與政府部門有效互動(dòng)、居民和社會(huì)各方廣泛參與,才是充滿活力的自治

曾經(jīng)遍地地鎖,甚至搬來(lái)椅子“占位”;現(xiàn)在單側(cè)停放、整齊有序……北京西城區(qū)西四北六條、七條兩條胡同,探索“停車自治管理”,83個(gè)停車位通過合理調(diào)度、錯(cuò)時(shí)停車,“消化”了近200輛私家車。

雖然只是兩條胡同的小體量“麻雀”,但仔細(xì)觀察,卻也能窺斑知豹,發(fā)現(xiàn)在“自治”這個(gè)概念之下,存在一些普遍性話題。

無(wú)疑,用基層自治的方式,能夠提高管理的精度和效率?,F(xiàn)代城市中,社會(huì)事務(wù)極其龐雜,再有能力的管理者,也無(wú)法時(shí)時(shí)都在場(chǎng)、處處不缺席,更不可能像北京這兩條胡同一樣,讓諸如“外甥周末下午兩三點(diǎn)開車來(lái)看舅舅”、“臨時(shí)訪客的手機(jī)號(hào)碼”這樣的細(xì)節(jié)盡在掌握?;麨榱?、自治管理,可謂一條出路。

然而,自治并不是社會(huì)管理者的“大撒把”?,F(xiàn)實(shí)中,一些社區(qū)的自治,往往被引導(dǎo)向“凡事都要自己解決”,最終因?yàn)槿鄙俜芍?、缺少資金支持而無(wú)疾而終。比如與這兩條胡同形成對(duì)比的德寶小區(qū),同樣是解決停車問題的車輛“自管會(huì)”,就因?yàn)闆]有名分而底氣不足,因?yàn)闆]有資金而腰桿不硬,最終陷入僵局。

看看這不同的兩個(gè)案例,“政府的存在感”是個(gè)關(guān)鍵。德寶小區(qū)“自管會(huì)”沒有政府支持,也沒錢聘請(qǐng)企業(yè),只好趨向于純居民自治組織,籌資、招募人員等都靠自己。而西四兩條胡同的探索中,曾有區(qū)委書記帶人“實(shí)地探討”,胡同聘用車輛管理員,工資由財(cái)政劃撥,還得到了交管部門的支持。

你家窗外能不能放我的車?你收我錢誰(shuí)來(lái)監(jiān)督你?在社會(huì)管理中,所有的利益問題,都是具體的問題。在這樣的情況下,需要有一個(gè)超越于具體利益之上,既有資源、也有權(quán)威的協(xié)調(diào)者。這一角色,非政府莫屬。

不過,如果把公共服務(wù)簡(jiǎn)單化為服務(wù)輸出,公眾就容易只是“被動(dòng)接受”,“保姆型政府”反而不利于培養(yǎng)自治土壤。實(shí)際上,政府需要的是,像對(duì)這兩個(gè)胡同一樣,當(dāng)群眾自治創(chuàng)新的“補(bǔ)位者”,解決法律、資金這些單憑自治難以破解的問題。

就像任何社會(huì)群體剛產(chǎn)生時(shí)總會(huì)經(jīng)歷不適應(yīng)一樣,“社區(qū)居民”這個(gè)伴隨現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化而來(lái)的公眾群體,也面臨著“公眾精神”缺乏的困惑。正如托克維爾所說(shuō):一個(gè)人如果參與討論決定修一條通向他家的路,無(wú)需解釋,他就能發(fā)現(xiàn)其個(gè)人利益與公共利益之間的緊密聯(lián)系。越是讓公民多參與管理與其利益有關(guān)的小事,他們反而越會(huì)關(guān)心公益大事,并會(huì)自覺為實(shí)現(xiàn)公益而相互協(xié)力。而這,同樣需要政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

停車或許只是小問題,自治卻是大棋局。重視和支持群眾自治,是社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口,也是走向善治、政府轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告提出,要健全“充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”,公眾與政府部門有效互動(dòng)、居民和社會(huì)各方廣泛參與,才是真正的活力之源。(曹鵬程)

編輯: 于姝楠 標(biāo)簽: 自治 社區(qū)居民 麻雀 自管會(huì) 群眾自治
 
 
 

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