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幾天來(lái),習(xí)近平主席在博鰲密集開展系列外交活動(dòng),并發(fā)表主旨演講,向世界宣示中國(guó)的亞洲政策。從訪問(wèn)俄羅斯等四國(guó)、參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),再到博鰲亞洲論壇,中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的外交理念業(yè)已清晰的展示給全世界。而博鰲亞洲論壇作為此輪高密度外交活動(dòng)壓軸的最后一站,更是備受各界關(guān)注。
作為一家綜合性地區(qū)經(jīng)濟(jì)論壇,博鰲近年來(lái)的發(fā)展有目共睹。博鰲不僅成為官方層面雙邊或多邊高層外交重要平臺(tái),也為促進(jìn)更加靈活的公共外交發(fā)揮積極作用、為企業(yè)尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)提供重要渠道。支撐一個(gè)論壇快速成長(zhǎng)的因素包括方方面面,這些因素相互交織、相互影響,組成了一個(gè)以論壇為中心向外輻射的“生態(tài)圈”。評(píng)判一個(gè)論壇是否成功,關(guān)鍵要看這個(gè)生態(tài)圈的生命力、影響力。通過(guò)十二年不懈努力,博鰲生態(tài)圈顯然已經(jīng)枝繁葉茂。而其中支撐博鰲繼續(xù)快速前行的、也是最有生命力的,是博鰲一直以來(lái)孜孜追求的四個(gè)夢(mèng)想。
夢(mèng)想一:中國(guó)發(fā)展,亞洲共贏。習(xí)近平主席在昨天的演講中引用十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào),“中國(guó)將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家”。近期中央一系列有關(guān)外交的論述也表明,推進(jìn)合作共贏的對(duì)外關(guān)系模式,將繼續(xù)在新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外交理念中占據(jù)優(yōu)先地位。而博鰲論壇的追求恰與中央的戰(zhàn)略目標(biāo)相高度一致。梳理過(guò)去十幾年博鰲的發(fā)展歷程,細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎在每一屆年會(huì)上,博鰲都會(huì)將中國(guó)與亞洲的關(guān)系作為重點(diǎn)議題加以討論。在中國(guó)逐漸上升為大國(guó)的過(guò)程中必先經(jīng)歷地區(qū)大國(guó)角色,能否靈活處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系至關(guān)重要。博鰲作為非官方的民間綜合經(jīng)濟(jì)論壇,通過(guò)公共外交手段促進(jìn)這種關(guān)系再合適不過(guò)。事實(shí)上,促進(jìn)中國(guó)發(fā)展成果與亞洲國(guó)家共享,也正是博鰲發(fā)自心底的追求。
夢(mèng)想二:共同體,亞洲夢(mèng)。凝聚亞洲共識(shí)是博鰲的宗旨、通過(guò)非官方渠道推進(jìn)亞洲一體化進(jìn)程是博鰲的特色任務(wù)。目前,亞洲地區(qū)由官方層面推動(dòng)的地區(qū)合作正遭遇重重阻礙,制度化建設(shè)水平與地區(qū)政經(jīng)發(fā)展速度不符。中日韓合作阻力重重,以東盟為核心的“10+x”框架機(jī)制在最初幾年取得快速進(jìn)展后也進(jìn)入瓶頸階段。由東盟提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系(RCEP)作為近期亞洲地區(qū)一體化的最新進(jìn)展,存在大量不確定因素。官方層面遭遇阻力,恰好給了博鰲等非官方渠道促進(jìn)地區(qū)合作的機(jī)遇。博鰲最大的優(yōu)勢(shì)是靈活、低約束,這正是政治敏感度極高的亞洲地區(qū)最需要的。博鰲從嘗試引進(jìn)低敏感度地區(qū)合作議題開始,通過(guò)為本地區(qū)官產(chǎn)學(xué)提供多層次、全方位的交流渠道,研究設(shè)置約束性較低的非官方合作模式,都可以為官方正式合作提供可供參考的范本,從二軌渠道積極推動(dòng)地區(qū)一體化進(jìn)程。從今年的議題來(lái)看,博鰲已經(jīng)開始這樣的有益嘗試。
夢(mèng)想三:推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體合作。亞洲是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū),也是新興經(jīng)濟(jì)體的重要分布地區(qū),因此很多亞洲關(guān)注的話題與新興經(jīng)濟(jì)體話題相重合,亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程與新興經(jīng)濟(jì)體合作有大量共同語(yǔ)言。2011年,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次峰會(huì)與論壇同時(shí)在博鰲開幕,策劃者的精心安排讓博鰲十年轉(zhuǎn)型成功躍上一個(gè)新臺(tái)階,博鰲從此成為亞洲與新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)話的重要平臺(tái),服務(wù)新興經(jīng)濟(jì)體也成為博鰲亞洲論壇的新增長(zhǎng)點(diǎn)。博鰲在提供高端對(duì)話平臺(tái)、推進(jìn)議題設(shè)置、加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究等多個(gè)層次上全方位覆蓋新興經(jīng)濟(jì)體相關(guān)議題。作為一家論壇,博鰲目前針對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體相關(guān)議題的“務(wù)虛”工作已接近完美,但我們?nèi)匀黄诖椖軌蚶^續(xù)創(chuàng)新,發(fā)揮強(qiáng)大政府支撐作用,在增進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體“務(wù)實(shí)”合作領(lǐng)域能夠有更大進(jìn)展,或可嘗試早日建成新興經(jīng)濟(jì)體合作的機(jī)制平臺(tái)。
夢(mèng)想四:推進(jìn)全球治理改革進(jìn)程。本屆年會(huì)的議題是“革新、責(zé)任、合作:亞洲尋求共同發(fā)展”。顯然,革新是首要任務(wù),進(jìn)而才有責(zé)任,才需要合作共同應(yīng)對(duì)。事實(shí)上,這也不是博鰲第一次將改革設(shè)為論壇議題,從2012年開始博鰲已經(jīng)連續(xù)兩年將改革設(shè)為年會(huì)主題。除此之外,翻看近幾年的年會(huì)議程,探討國(guó)際貨幣體系、金融體系和貿(mào)易體系改革、強(qiáng)調(diào)G20責(zé)任、推進(jìn)氣候變化合作等有關(guān)全球議題已經(jīng)漸漸成為博鰲的主業(yè)。這不僅反映出當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理切實(shí)存在改革的必要,隨著亞洲國(guó)家整體實(shí)力的上升和對(duì)外部世界依賴程度的加深,亞洲國(guó)家越來(lái)越關(guān)注全球話題。而從博鰲的角度而言,這更反映出轉(zhuǎn)型升級(jí)后的論壇視野更加廣闊、目標(biāo)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
期待博鰲論壇能夠像習(xí)近平主席在主旨演講中所期待的那樣,站在新的起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、大有作為!
(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所 韓立群)