意大利悠久的文明積累了豐厚的文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有４５項(xiàng)文化遺產(chǎn)和４項(xiàng)自然遺產(chǎn)被列入世界遺產(chǎn)名錄，排名世界第一。意大利面積僅３２萬平方公里，但整個國家卻有約３５００家公立和私人博物館、１０萬座教堂、５萬座歷史建筑和花園城堡、２０００處考古遺址。意大利在保護(hù)遺產(chǎn)工作上不遺余力，具有完備的遺產(chǎn)保護(hù)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

意大利文物古跡主要由國家負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，文化遺產(chǎn)保護(hù)所需大量資金，也主要由政府負(fù)擔(dān)。中央政府每年的撥款約占整個國家財政預(yù)算的１％到２％。在此基礎(chǔ)上，各大區(qū)及省、市政府也有地方撥款，而有些企業(yè)和個人也設(shè)立了文物保護(hù)基金。此外，公營和私營部門也可通過聯(lián)合國教科文組織和歐盟框架依法獲得援助。因此，意大利每年都有大批資金進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域。

意大利列入世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)以及國家博物館的門票價格，均由文化部下屬的文化遺產(chǎn)部統(tǒng)一制定。門票收入占國民人均收入近１％，所有門票收入上交國庫。

在意大利８０００多個市鎮(zhèn)中，“法定歷史中心區(qū)”就有９００個，要保護(hù)這么多文化項(xiàng)目，單憑政府行政力量顯然不夠，需要全社會貢獻(xiàn)力量。

羅馬大學(xué)建筑學(xué)院教授比昂齊接受采訪時說，自１９９６年以來，意大利國家通過法律形式規(guī)定，將社會上發(fā)行的各類彩票收入的０.８％作為國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金。僅通過這一項(xiàng)，每年就可增加１５億歐元經(jīng)費(fèi)。同時，政府鼓勵企業(yè)、尤其是私人企業(yè)家投資保護(hù)文化遺產(chǎn)，對投資文物保護(hù)和修復(fù)的企業(yè)或個人給予優(yōu)惠稅收政策，比如允許企業(yè)對各類社會文化活動的贊助直接抵稅，以利于一些文物保護(hù)項(xiàng)目通過企業(yè)贊助完成。因此，許多著名公司爭相贊助大型文物古跡的修復(fù)工作，如羅馬古斗獸場、水城威尼斯的標(biāo)志性建筑古跡等。

在接受社會投資方面，文化遺產(chǎn)部會事先推出項(xiàng)目計(jì)劃，允許個人和企業(yè)投資，最后由文物部門具體操作。由于個人投資者往往以利益為先，國家則要優(yōu)先保證文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。因此，國家通常的做法是確保投資者能充分獲得形象宣傳回報，使投資者獲得效益。

隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，意政府從１９９４年起將部分博物館、古跡、遺址等逐步租讓給私人資本管理，國家則掌握所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán)，管理者的重要人事任免、門票價格、開放時間也由文化遺產(chǎn)部決定。這種“領(lǐng)養(yǎng)人”政策最長期限一般不超過９９年，“領(lǐng)養(yǎng)人”可以是個人、非營利性組織或營利性機(jī)構(gòu)。“領(lǐng)養(yǎng)人”對文化遺產(chǎn)有使用權(quán)和一定的內(nèi)部改造權(quán)，但須對“領(lǐng)養(yǎng)的”遺產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)?！邦I(lǐng)養(yǎng)人”制度使文化遺產(chǎn)有了固定維護(hù)人，有比較穩(wěn)定的資金支持，得以更好地保存下去。如意財政部大樓是建造于１７世紀(jì)的文化遺產(chǎn)，財政部就相當(dāng)于古建筑的“領(lǐng)養(yǎng)人”，負(fù)責(zé)維護(hù)。里面的古董家具也還在使用，那里的一個老橡木寫字臺被歷任部長使用，至今保存完好。

在此基礎(chǔ)上，意政府于２００２年又設(shè)立了文化遺產(chǎn)保護(hù)平臺——“文化遺產(chǎn)和可持續(xù)旅游交易所”，將上述所有保護(hù)機(jī)制集中于這個平臺進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。由于文物保護(hù)受到國家和社會高度重視，常有國內(nèi)外企業(yè)慷慨解囊，積極贊助，彌補(bǔ)了政府經(jīng)費(fèi)不足。比如，米蘭圣瑪麗亞教堂里的達(dá)·芬奇名畫《最后的晚餐》，最后一次大規(guī)模修復(fù)就是由意大利奧利維蒂計(jì)算機(jī)公司贊助的。

意大利的文化遺產(chǎn)管理模式不但調(diào)動了公眾參與積極性，而且將公眾利益、公眾服務(wù)放在了文化遺產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要地位，強(qiáng)化了公眾自發(fā)保護(hù)意識。雖然政權(quán)更迭頻繁，但無論哪個黨派執(zhí)政，都對文化遺產(chǎn)的保護(hù)給予高度重視，企業(yè)舍得投入，個人慷慨解囊，政府也吸收到了大量專項(xiàng)資金。愛惜文物、保護(hù)遺產(chǎn)成為全民風(fēng)氣。（記者 王星橋 史譯）