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【高層權威聲音】
李克強總理曾表示,推進營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”,也是以結構性減稅促進穩(wěn)增長、調(diào)結構的“關鍵點”。
李克強說,實施營改增,是推進制造業(yè)升級、解決服務業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,能夠促進工業(yè)領域?qū)I(yè)化分工,做大做強研發(fā)和營銷,使企業(yè)結構從“橄欖型”真正轉變?yōu)椤皢♀徯汀?,產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端;而且會促進一些研發(fā)、設計、營銷等內(nèi)部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來,成為效率更高的創(chuàng)新主體,實現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。同時,對服務業(yè)實行與工業(yè)同樣的增值稅,是國際通行做法,可以為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境,特別是對分工細、鏈條長的現(xiàn)代服務業(yè),減稅效果會更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務業(yè),領域?qū)?、覆蓋廣的服務業(yè)發(fā)展了,就業(yè)也就會隨之擴大,這是最突出的改革效應,對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進和支撐。
國家稅務總局局長王軍認為,從“營改增”的成效看:解決了重復征稅問題,完善了稅制,這是最基本的一條;推動了經(jīng)濟結構的調(diào)整,包括服務業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)的升級,這是最關鍵的一條;有助于推動經(jīng)濟增長和百姓就業(yè),這是最重要的一條。
■ 推開
時間:2013年8月1日
關鍵詞:全國試點全線推開、行業(yè)再擴圍
李克強總理上任以來,一直把統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革”作為經(jīng)濟工作的重心,一項項重磅改革措施不斷推進、持續(xù)發(fā)力,改革紅利不斷釋放。
根據(jù)國務院部署,8月1日起,交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開。同時,廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等,也開始納入試點。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建認為,“營改增”改革試點從去年1月1日上海率先試點,到去年底擴至12個省市,再到今年將推向全國,這一改革進程之快超出預期。
近年來,隨著信貸空轉、資金錯配等現(xiàn)象趨于嚴重,加之外部環(huán)境不能有效改善,實體經(jīng)濟環(huán)境面臨嚴峻考驗。特別是對GDP和就業(yè)貢獻率最大的中小企業(yè),生存和發(fā)展壓力空前增大,簡單通過注入流動性的方式激活實體經(jīng)濟的余地已經(jīng)很小。
因此,只有通過調(diào)整財稅體制這一根本措施,才能保證實體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展?!斑M一步擴大‘營改增’改革試點,是今年我國結構性減稅的重要舉措。”高培勇表示,從過去一年試點成效看,減稅效果突出,無論是制造業(yè)還是服務業(yè)企業(yè)都有明顯減稅效應,在全球經(jīng)濟持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長。
據(jù)測算,“營改增”改革試點全國推開并適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍后,今年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。目前已有超過130萬戶試點納稅人納入營改增。8月1日,營改增將新增104.26萬戶試點納稅人,其中交通運輸企業(yè)47.71萬戶,現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)56.55萬戶。
“成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)?!眲⑸邢1硎?,按照改革部署,通過分行業(yè)逐步推進改革,最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”,到時營業(yè)稅在我國將成歷史。
【高層權威聲音】
李克強總理多次強調(diào),本屆政府是改革的政府。財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革乃至各領域全面改革的重頭戲,營改增則是財稅體制改革的突破口,其重要意義不言而喻?!盃I改增”雙擴圍這一仗打好了、打漂亮了,不僅將增強稅制的統(tǒng)一性、合理性,促進稅制結構的優(yōu)化,而且將為加快財稅體制改革和整個改革趟出新路、摸索經(jīng)驗,發(fā)揮積極促進作用。
財政部部長樓繼偉表示,在1994年稅制改革時,留了一個重復征稅的“尾巴”,就是營業(yè)稅。這次是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革,增值稅將逐步覆蓋到生產(chǎn)和服務的全部環(huán)節(jié),最終徹底解決生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復征稅的問題。